加入世贸组织后的过渡期不是保护期

中国加入ＷＴＯ后，在一些重要领域保留了期限不等的“过渡期”。国务院

发展研究中心副主任陈清泰说，这个“过渡期”不是“保护期”，而是国家和产
业竞争力的“培育期”。在这期间，中国必须在制度创新和结构调整上有所突破。
　　
陈清泰是在日前召开的“天津企业创新论坛”上说此番话的。他说，“过渡
期”是ＷＴＯ各成员体通行和认可的一种作法，是兑现加入世贸组织承诺过程中
加速体制转轨和政府改革的过程，是在减缓外部冲击的同时，不断加强自身竞争
力的过程。
　　
陈清泰说，目前很多人错误地将“过渡期”理解为“保护期”，企图充分利
用过渡期对国内企业、特别是国有企业以更加有力的措施，用吃偏饭的办法做最
后的强化保护。他认为，这种企图越过市场竞争的筛选来培育国际竞争力的计划
思维模式，导致的必然结果是进一步强化政府对微观经济的干预能力，进一步吊
起企业依赖政府吃偏饭的胃口。
　　
而且，中国过去对企业的过渡“保护”，已经产生了许多负面效应：一是市
场信号扭曲，误导了企业；二是使企业对政府的保护产生了依赖，失去了国际竞
争锻炼的机会；三是过渡保护造成的高成本、低效率最终转嫁给其他企业和用
户，削弱了企业和国家竞争力。
　　
他说，中国对国企保护了５０年，情况不过如此，再增加５、６年“过渡
期”来保护，除了贻误时机很难有根本性突破。
　　
陈清泰说，过渡期政府有责任保护的，应该是企业发展的机会，而不是落后
的结构；是某些有前景的幼稚产业，而不是针对个别企业。
　　
他认为三至五年的过渡期至关重要，中国政府和产业界必须在制度创新和结
构调整上有所突破。一是加快政府改革，转变政府职能，完善社会主义市场经济
体制；二是加快企业制度建设，提高公司治理的有效性，培育富有活力的市场竞
争主体；三是推进全球化背景下的产业调整和企业重组，培育和发挥比较优势；
四是学习和利用加入ＷＴＯ的有利条件，提高国际化经营水平。