政策有利于重大技术装备自主化

         国务院原则通过《装备制造业调整和振兴规划》，大力推进技术装备自主化，是这份《规划》中最大的亮点。《规划》中提出 “大规模开展重大技术装备自主化工作”“有针对性地实现重点产品国内制造”“结合大产业的重点项目，推进装备自主化”“建立使用国产首台（套）装备风险补偿机制”“推进以企业为主体的产学研结合，鼓励科研院所走进企业，支持企业培养壮大研发队伍”，这些都让国内装备制造业感到振奋。

　　上海电气集团副总裁、上海电气电站集团总裁郑建华对《中国投资》表示：“《规划》大力推动技术装备自主化，有助于提升‘中国制造’核心竞争力。装备制造业自主化目前最主要的难题，还在于市场培育。我觉得建立使用国产首台（套）装备风险补偿机制是《规划》中最令人感到鼓舞的一条。”中国装备制造业虽然在整体上和某些领域里跟国际先进水平还有差距，但这并不是要命的差距，而且国内企业在某些领域已具备了研制国际先进水平的大型技术装备的能力，但由于很多工程项目主管方偏爱用国外企业的产品、国产首台（套）装备没有人愿意用而难以进入市场。

　　东方电气集团董事长王计对《中国投资》说：“依托重大工程项目推进自主化是个行之有效的好办法。政府鼓励和促成使用国产重大技术装备，有利于快速提升中国企业重大技术装备制造水平，培育自己的能力和竞争力。像我们通过参与岭澳核电站的装备制造，现在已经能自主制造二代改进型核电站的主要装备了”。

　　据统计数据，中国近年来购置装备的固定资产投资中50％以上依赖进口，像光纤制造、集成电路芯片制造、石油化工、轿车工业、数控机床、纺织机械、胶印等装备，绝大部分市场被外国企业的产品占有，中国装备制造业产品每年的外贸逆差数以百亿美元计。这种情况除了前述国产首台（套）装备的问题外，也跟我们的产品更新换代、产业结构优化升级，整体自主创新能力和竞争力有关。

　　国家应当提高一些大型项目和重点工程的国产化率，加大对一些大型装备制造企业的扶持力度，以企业为主体推进自主创新。《规划》提出首台（套）装备风险补偿机制为自主装备进入重大工程提供了机会，使它们能在实际使用过程中不断提升和进步。这个机制，非常必要，也很有意义。从眼前说，随着国家万亿投资计划的推进，大批重大工程项目陆续开工，也需要大批重大技术装备，首选国产装备可以帮助国内装备制造企业早日走出国际金融危机的冲击，也可以大规模开展重大技术装备自主化工作。

　　邢国均对《中国投资》说：“清朝搞洋务运动的李鸿章、左宗棠们都知道装备工业在国家经济和安全上具有战略性意义。重大技术装备不能自主、依靠外国，是难成强大之国的。从国际经验看，我们还要考虑通过立法形式来加强使用国产装备和推进重大技术装备的自主化，建立优先使用国产装备的长效机制。欧美日韩都有促进使用国产装备的法律。开展重大技术装备自主化工作，必然推动对技术创新的投资，从而也推动产品升级和产业结构调整，还与建设创新型国家的战略相契合”。