民营经济发展：“温州模式”与政府（一）

[摘要]企业的一切行为，最终目的都是为了降低成本，获取最大的利润。企业成本的高低，一方面决定于企业自身内部的因素，另一方面也受到外部环境的制约。在“温州模式”的产生和形成阶段，温州政府为降低温州民营经济的经营成本方面发挥了重要的作用。随着温州民营经济的进一步发展和全国市场经济的发展，温州政府进一步改善民营经济发展的外部环境，努力降低企业成本，保持和增进“温州模式”竞争力的任务和作用日益凸显。 温州民营经济的发展，有着自身的动力和内因，而政府的“无为”为之提供了重要的外部环境。可以说，同一方水土养育、同一种功利主义文化熏陶出来的温州政府（及官员），为“温州模式”的产生和形成发展，进而成为我国市场经济发展的先驱，起到了不可或缺的缓冲和保护作用，降低了民营经济产生和发展的风险。没有这种“无为”，“温州模式”的萌芽早就胎死腹中了。 　　（中经评论·北京）企业的一切行为，最终目的都是为了降低成本，获取最大的利润。企业成本的高低，一方面决定于企业自身内部的因素，另一方面也受到外部环境的制约。在“温州模式”的产生和形成阶段，温州政府为降低温州民营经济的经营成本方面发挥了重要的作用。随着温州民营经济的进一步发展和全国市场经济的发展，温州政府进一步改善民营经济发展的外部环境，努力降低企业成本，保持和增进“温州模式”竞争力的任务和作用日益凸显。 　　一、降低民营经济风险的“无为” 　　温州民营经济的发展，有着自身的动力和内因，而政府的“无为”为之提供了重要的外部环境。可以说，同一方水土养育、同一种功利主义文化熏陶出来的温州政府（及官员），为“温州模式”的产生和形成发展，进而成为我国市场经济发展的先驱，起到了不可或缺的缓冲和保护作用，降低了民营经济产生和发展的风险。没有这种“无为”，“温州模式”的萌芽早就胎死腹中了。 　　顺应人民生活、经济发展形势需要的“无为” 　　这种“无为”，被迫也好，自觉也好，反正是人民群众吃饭的需要和后来发展经济的需要占了上风。钱兴中市长曾说过：“在温州，凡理论与实践发生矛盾时，先服从实践。”于是，个体工商业、服务业、家庭工厂、挂户经营、买卖合同、长途运输、雇工经营、合股经营、（资金）聚会等等，只要上面不管，就都让它发展。就连私人钱庄、私人换外汇、经营邮电业也存在过。 　　在奉命压制、打击个体私营经济环境下“无为” 　　在温州个私经济和民营经济发展的初期，许多做法都是不符合当时对社会主义经济的理解的，经常会带来“姓社姓资”的争论，时不时地上面会来个限制或者打压的文件。温州政府常常也得抓一下，以表示还是社会主义政权的天下。每逢风潮来时，总会搞得人心惶惶，有的人则会外逃躲风头。令温州政府和官员为难的是，温州人在商品经济方面的闯试往往会过不了多久又被上面肯定。于是，干部开始学会“认不清”方向，也为顺应民心需求，逐渐发展为被动的（也像自觉的）无为。 1984年在平阳钱库出现的私人钱庄，当时中国人民银行总行坚决要求取缔，而温州各级政府因为考虑到钱库当时经济发展的实际需要，在人民银行总行按规定拒发《经营金融业务许可证》的情况下，并没有强制取缔，而是争取在钱库镇的银行和信用社率先实行利率浮动改革的试点，最后，钱庄于1989年在无证经营了5年后自行关闭。 　　冒政治风险的“无为”提供了“温州模式”产生的政治环境 有的专家和媒体认为，温州政府早期因无市场经济经验而无所作为，也有人认为是“因无能而无为”，容易给人以温州政府迷迷糊糊、无所事事的印象。实际上，市场经济发源于我国计划经济力量相对最薄弱的温州一带，让那些不符合当时社会主义理念的事情和现象存在和发展，而不是压制和取缔，政府和政府官员的这种“无为”要冒极大的政治风险，是需要极大的勇气和胆量的。九十年代初期，温州政府的领导还常常会为外界对温州私营经济比重过高、集体经济比重过低的批评而不安。