我国汽车零部件工业发展的政策建议与措施

国家经贸委行业规划司司长白荣春在第五届中国投资贸易洽谈会上介绍了我

国汽车零部件工业发展的政策建议与措施。

　　白荣春称，目前汽车工业发展工处在管理体制、运行机制和市场环境转换的
关键时期，选择正确、符合实际的政策对实现这一转变，促进汽车零部件工业健
康、快速发展至关重要。

　　应对新的形势，必须着手研究和解决好以下几个主要问题：

　　一、加强法制化建设，促进公平竞争

　　逐步建立开放、公平、有序竞争、优胜劣汰的市场机制规范汽车配套和配件
市场，发挥市场对资源的优化配置作用，为汽车零部件工业创造良好的发展环
境。要研究制定公平竞争的政策措施，抓紧制定和完善实施安全、环保等汽车零
部件产品认证的相关技术法规，加快推进与国际接轨的零部件产品型式认证制度
的颁布和实施，尽快建立和完善零部件产品认证检测机构。

　　二、扶优扶强，推动产业结构的调整

　　要优先支持和鼓励零部件优强企业进一步发展，引导地方、部门、民间、外
商将资金投向零部件优强企业，使其尽快壮大实力，提高竞争力。对其有利于优
化结构的关键零部件项目和能为多家配套，市场占有率高的二、三层次零部件生
产企业要给予相应的政策支持。要鼓励汽车生产企业打破地方、部门、集团的界
限，建立和完善现代化的零部件配套及采购体系，避免各地区、各汽车生产企
业、各车型互不往来，自成体系，造成新的分散、重复。

　　三、强化技术开发，促进开发能力的形成

　　国家要鼓励和支持有条件的零部件优强企业加大产品开发及能力建设的投
入，建立产品开发中心。要优先鼓励和支持有利于产品结构调整和升级换代的技
术创新项目，限制低水平的、单纯扩大生产能力的建设项目。要引导汽车生产企
业积极采取“等效替代”的方式实现零部件配套；充分利用各方面的力量，自主
开发新车型，为汽车零部件企业提供开发产品的空间，并注意吸纳零部件配套企
业同步参与，为中国零部件工业自主开发创造条件。

　　四、面向国际市场，促进形成经济规模

　　鼓励和支持行业的排头兵企业及外向型企业积极参与国际分工，扩大出口创
汇。对产品出口实行优先退税并及时退足。鼓励有条件的企业在海外建立生产企
业，鼓励和支持建立国际汽车及零部件市场信息网，使企业能及时获得准确的信
息。加强出口产品组织协调，发挥整体优势，避免无序竞争。要在汽车零部件行
业大力推行国际通行的质量体系认证，以取得进入国际市场的通行证。零部件企
业要提高质量，降低成本，缩短交货期，以适应全球采购。坚持对外开放，促进
整体水平的提高。

　　继续贯彻对外开放的万针，继续积极、合理、有效地利用外资，要引导和鼓
励国外有资金和技术实力的企业与国内零部件排头兵企业合资、合作，按照“高
起点”的要求，发展优势产品和具有潜力的产品，提高开发能力，形成规模效
益，在满足国内主机配套的同时参与国际分工，进入全球采购体系。