财政为中小企业“兜底”值得期待

　　据报道，财政部正在研究减免中小企业和涉农不良贷款，为这些不良贷款担保并承担部分损失，以保证相关企业继续正常运营。报道称，为实现保增长目标，解决当前中小企业融资难问题，有关部门正在研究一系列政策，积极构建多层次的中小企业融资服务体系。

　　目前，我国中小企业出现前所未有的经营困难。据初步统计，广东省1～8月就有1万多户企业亏损，亏损面达25.3%。广东省的一项调查报告显示，在国际金融危机冲击下，广大中小企业最渴望得到政府的融资支持，而财政部正在研究的“兜底”政策可谓雪中送炭。

　　众所周知，中小企业事关民生，不仅是地方财税支柱，也是促进就业、稳定社会的重要力量，其健康发展既能拉动经济增长又能拉动消费。据统计，目前我国中小企业占全国企业总数的99%以上，对GDP的贡献率超过60%，对税收的贡献率超过50%，提供了80%以上的城镇就业岗位，国有企业下岗失业人员80%在中小企业实现了再就业。但是，一些地方政府近期推出的巨额投资主要是推动大企业的发展，有意无意地忽视了中小企业在保增长、促发展中的作用。

　　笔者认为，给中小企业一个出路是目前振兴经济的关键之一。因为中小企业数量庞大，他们经营情况的好转能带动相当一部分人走出困境，进而刺激消费、拉动经济增长。目前，中央已经开始着力解决中小企业贷款难、融资难问题，但是要促进中小企业平稳较快发展，还需要“组合拳”，毕竟导致中小企业处境艰难的原因不只是融资难。因此，需要去除加在中小企业身上不合理的“镣铐”，创造有利于中小企业持续、健康、快速发展的生存环境。

　　油价将下调是刺激内需利好消息

　　12月9日，国家发改委价格司副司长许昆林表示，成品油价税费改革方案实施后，现行油价不仅不会提高，还会有所下降。许昆林表示，制定燃油税费改革方案时就明确，加税以后不提高现行的成品油零售价格。而现在的国际油价比设计时还要低，因此国内油价还有下降空间。

　　尽管取消养路费能够减轻车主负担，但是成品油价格依然是决定普通家庭是否买车的主要因素之一。现在，在取消养路费基础上再降低油价，无疑能在更大程度上降低车主的用车成本，也能促使更多家庭购买汽车，从而更能发挥开征燃油税刺激内需的效用。因此，开征燃油税是扩大内需、刺激经济增长的利好消息。

　　刺激内需说到底就是要促进民众消费，而促进民众消费一方面是要提高民众收入，另一方面就是要通过各种举措降低民众消费的负担。而将刺激内需与减轻民众负担结合起来，无疑能发挥更好的作用，进而实现促进经济增长与改善民生的兼顾。

　　要通过减轻民众负担促进消费，显然需要政府适度让利。而开征燃油税之后油价降低，即意味着相关企业乃至政府利益在现行基础上一定程度的减少，实际上就是政府在向民众让出部分利益的积极示范。从这个意义上说，促进民众消费需要进一步调整民众与政府之间的利益格局，如果在一定程度上实现政府利益向着民众的让渡，就能在更大程度上刺激消费，促进经济更好更快增长。

　　当前，通过刺激消费扩大内需的领域还有很多，而民生需要得到改进与提升的空间也很广阔。因此，类似成品油价在开征燃油税后不升反降的刺激消费思路，还应被贯彻到更多的民生与消费领域。这样，才能让民众福利增长与经济发展更为有机地结合起来，发挥扩大内需与促进民生的双重效应，让民众更多地享受到改革与发展的成果。