国有资产转让亟待建立竞价机制

上半年国有产权交易763亿元相关协会正在建设

　　“只有建立起公平定价、竞价机制，才能真正体现国有资产的价值，起到防范国有资产流失的作用。”27日，记者从北交所等产权交易机构联合举办的“首届产权市场创新论坛”上听到了
这个观点。

　　国有产权市场转让占比80％

　　国资委产权局副局长邓志雄表示，作为多层次资本市场的重要组成部分，中国的产权交易经过近20年的持续、快速发展，已经形成了独具中国特色的公开的产权交易市场，将物资、能量、信息于一身的价值复合体的企业产权商品化，纳入有形的市场公开交易，也是

　　中国市场化取向改革、深入发展的重要成果。

　　他介绍，目前各省、区市国资监管机构认定的国有产权交易机构有60多家，而据初步统计，今年上半年这些机构共交易了763亿元企业国有产权，“这个数字要比通过证券市场实际转让的企业国有产权多得多。通过市场转让的国有产权的比例已经达到80％左右，也就是说，由政府批准协议转让已经占20％以下。”他表示。

　　形成竞价方能防范国资流失

　　邓志雄称，产权交易还通过信息化手段规范交易。他表示，作为监管部门来讲，大力倡导利用信息化手段创新产权交易办法，充分挖掘产权交易市场，发现卖主，公平、高效的配置资源。“信息化手段能帮助我们在竞价交易中实现创新。在传统的竞价交易中存在较大的交易过程中的暗箱操作，买卖双方的勾结容易发生，交易的竞价程度也不够激烈，信息化的网络交易过程中互联网形成了透明化，每个购买者都可以反复报价，有多少人在跟他竞争，他们在哪里，实力怎么样，是谁报的具体的价格，他都不知道，要想取胜只好一次一次的报价。”

　　对于如何防范国有资产流失的问题，中央党校经济部主任王东京也有他自己的看法。他表示，要解决所谓“国有资产流失”的批判，必须形成一个公平的资产定价。现在的国有资产转让中，卖方价和买方价往往不一致，这就需要一个均衡价值。美国耶鲁大学一个教授的观点认为，资产定价是资产的价格与成本无关，而预期收益的界限，预期收益大资产价格定价就高，预期收益小资产的价格定价就低。所以应当形成一种竞价机制，卖方的价格往往只是成本价，真正的实价由买方决定，而产权交易所应当成为一个提供公平竞价的平台。

　　代办转让与产权中心对接

　　据北交所总裁熊焰介绍，该所在制度设计、软件设计、人才储备上已经为非上市公司股权转让服务的推出做好了准备，目前静候试点机会的到来。

　　而中国政法大学教授刘纪鹏也在发言中指出，构建多层次资本市场的下一步关键就是打通中小板市场跟代办转让系统与产权交易中心对接的捆绑。

　　对此，邓志雄表示，今年以来在国务院有关文件的鼓励下，国内一些产权交易机构正在积极地探索利用产权交易平台为非上市的公司流转提供服务，这是一个既需要积极探索又需要谨慎对待的创新领域，应该严格按照《公司法》和《证券法》的规定办事，产权加以机构探索非上市股份公司流转，一定要限定在非公众公司的范围内，一定不能做连续的交易，一个项目反复买卖。

　　他还透露，各方正在积极地推进中国产权交易协会的建设，7月份已经召开了各地产权交易所民主推荐产生的发起人会议，目前正在向民政部递交方案。（见习记者 张媛源 实习生 李萍）

来源：中华工商时报