2010年我国将建立现代土地产权制度

国土资源部日前公布了《地籍管理“十一五”发展规划纲要》，提出了构建现代土地产权管理制度，构建统一的土地管理基础平台等总体目标，力争到2010年初步建成“权责明确、归属清晰、保护严格、依法流转”的现代土地产权制度。

　　我国将在2010年前开展第二次全国土地调查，基本建立土地统一调查制度；全面、准确掌握全国土地数据，建立城乡一体化、四级(国家、省、市、县)联网互通的土地数据库；城镇地籍调查覆盖率达到100%以上，村庄地籍调查覆盖率达到95%。

　　国土部将积极参与推动不动产统一登记立法和土地权利立法，促进形成符合社会主义市场经济要求、与国际惯例接轨的土地统一登记制度和土地权利体系；将明确国家土地所有权、集体土地所有权、国有土地使用权、集体土地使用权，以及各类土地他项权利的主体、客体、权利义务内容、取得和消灭条件等；明确国家土地所有权、集体土地所有权的利益主体和实现方式等。

　　纲要指出，“十一五”期间，国家建立健全现代土地产权管理制度，更加有效地维护土地产权人合法权益，更加全面地规范土地市场秩序。

　　物权法、企业破产法、合伙企业法相继送审

　　三法草案审议再次列入议程m

　　本刊讯 16日在人民大会堂举行的十届全国人大常委会委员长会议决定，8月22日开幕的十届全国人大常委会第二十三次会议将对物权法草案、企业破产法草案和合伙企业法修订草案继续审议。

　　据了解，破产法草案中的关键问题“劳动债权部分是否优先于抵押债权”目前已达成共识，即劳动债权中所欠职工工资部分，在设定期限的前提下，将优先于抵押债权。新破产法草案还增加了相关证券公司破产的条款，以便于规范券商的破产行为，证券公司破产已不存在法律和技术上的障碍。

　　如果本次审议不出现太大争议，企业破产法草案有可能通过。

　　物权法草案于2002年12月与民法草案其他部分一起进行了首次审议，在随后的四年间，物权法草案先后经过了二审、三审和四审。此次审议将深入研究如何准确反映中国社会主义基本经济制度，如何防止国有资产流失，以及如何维护农民的根本利益等重大问题。

　　同时纳入会议审议议程的还有监督法草案、反洗钱法草案和农民专业合作经济组织法草案等，而原定审议的企业所得税法草案没有如期出现在议程上。

作者：贺俊 证券市场周刊