入世给我国机械工业带来了机遇和挑战

——加入ＷＴＯ与我国机械工业发展专题信息之一

　　新华社信息北京６月１３日电　中国机械工业联合会有关人士最近撰文，对
我国机械工业应对人世的总体战略发表看法。
　　
文章指出，入世给我国机械工业带来了机遇和挑战。
　　近年来，我国机械产品出口虽已取得了很大成绩，但出口总量中成套设备出
口量不大，具有自主知识产权的产品和技术出口不多，行业国际竞争力仍然不
强，在国际机械产品贸易额中所占的比重还很低，机械工业的创汇额无论是与行
业的生产能力相比，还是与国家对外贸易的需要比，潜力都还远远没有充分发
挥。
　　
我国机械工业有居世界第五的产业规模，有比较齐全的工艺配置基础，有为
数众多的熟练工人，有庞大的加工能力，有相对低廉的劳务成本，在劳动密集型
产品方面有明显的比较优势，在更高层次的机械产品加工制造环节也有相当的竞
争力。我们应该抓住入世的机遇，转变观念，把扩大出口作为机械工业的战略任
务来抓。充分利用国家鼓励出口的有关政策，以极大的注意力在开拓国际市场上
下大功夫，不仅要输出我国的优势产品，而且要鼓励有比较优势的企业大胆地到
境外去办厂，培育我们自己的跨国公司，为机械工业的发展开拓更广阔的空间。
由附加值低的产品开始，逐步升级，逐步扩展，坚持不懈地向着世界机械产品的
制造中心而不仅仅是“装配车间”的目标努力。要通过“大出”克服可能发生的
“大进”的冲击，做到“出”大于“进”，为进一步提高我国国际贸易地位提供
强有力的支撑。
　　
文章说，入世可以推进我国机械工业资本结构多元化，促进机械行业的企业
管理和经营机制改革。从一定意义上说，入世使我国的市场开放由自主进行变为
按承诺的条件和时间表有计划地进行，改革进程不可逆转。在此形势下，外资可
能由过去靠我们去招商吸引变为他们主动要求进入，民营资本发展的外部环境也
将更为宽松，外资和民营资本在我国机械工业中的比重必然不断提高，从而必将
加速我国机械工业资本多元化的进程，并将加速现代企业制度和管理模式在机械
行业中的建立，带动和推进国有机械企业的改革深化，增强机械行业内在的发展
活力。
　　
我们要及早预见这一形势，抓住这一机遇，顺势而为，促进行业发展。
　　
一是引导国有机械企业加速股份制改造。将单一国有资本主体的企业转变为
多元投资主体的企业。通过多元投资主体对利益的自发追求来激发企业活力和强
化企业的自我约束，使国有企业缺乏内在动力机制和约束机制的深层次矛盾有望

解决。要研究浙江、江苏推进国有机械企业体制和机制转变的经验，要抓住城市
改造企业易地重组的机会，构筑崭新的多元资本结构和充满活力的新机制。
　　
二是以更加开放、更加积极的心态对待外资的进入。在维护国家经济安全和
利益的前提下，只要有利于行业和内资企业的发展，就可同意由外商控股。尤其
是对于国内外差距较大的高技术含量的产品，更要欢迎有实力的外商进入。要有
意识地通过对外合作，带进新的机制，转换不适应形势发展的落后机制。
　　
三是凡对外资开放的，更要对民营资本开放。要鼓励民营资本参与行业竞
争，尤其是仪表、数控、消费类和组装型机械等市场变化快、更新换代频繁的产
品，以及高新技术风险投资项目，对企业在反应速度和人才吸引力方面的要求很
高，民营企业在这方面有其机制上的优势，要发挥他们的优势，加速此类产品的
发展，并要有意识地接纳和支持它们参与与外资产品的竞争，促进行业的发展。