入世后外资对我国机械工业将带来结构性冲击

中国机械工业联合会有关人士最近撰文，对我国机械工业应对人世的总体战

略发表看法。
　　
文章认为，入世后外资对我国机械工业将带来结构性冲击。
　　第一，部分行业发展主导权有可能受到冲击。加入世贸组织后，各跨国公司
将以其雄厚的实力，力图将我国机械工业纳入其各自的总体战略布局，按其需要
确定我国机械工业的分工。
　　
２０世纪８０年代工业发达国家对我国以浅层次的设计制造技术转让为主要
进入方式，９０年代则逐渐转为以建立合资企业的资本输出方式为主，入世以后
从总的趋势看，国外企业对我单纯转让技术的合作方式将更多地转变为在华举办
由它们控股或独资的企业；已经举办的合资企业也将极力争取控股；对重点内资
企业尤其是行业排头兵企业的大规模并购势头预计将越来越猛。
　　
文章说，外资对我国机械工业的控制欲望将越来越强，预计上述动向在以下
行业将表现得更为突出：
　　
一是在国内处于市场成长期、外方掌握专有技术并处于垄断地位的技术密集
型行业，如燃气轮机、直流输电关键设备、半喂入式水稻联合收割机、机电一体
化的汽车发动机附配件等。
　　
二是单靠有限市场难以发挥企业生产能力、迫切需要全球市场支撑的行业，
如高压开关、大型变压器、高档科学仪器、高档数控系统、智能化工业控制系统
等。
　　
三是国内外制造成本相差较大、外方享有明显的品牌优势、在华设厂可以在
世界市场获取丰厚利润的劳动密集型或易于流通的装配型产品行业，如照相机、
复印机、部分工业和民用仪表、高品质低压电器等。
　　
客观地看，上述行业并非必须全要由中方控制，如照相机这样的行业由外方
控制也无妨大局，但有些重要装备制造业如为外方控制则可能影响国家经济安
全，需要慎重对待。
　　
第二，工程成套行业将面临更严峻的竞争。随着服务贸易领域对外开放，实
力雄厚的国外公司可能更积极地到中国举办由其控制的、以工程承包为主要业务
的工程公司，以其母公司产品为后盾，以熟悉国内情况的中方雇员为业务骨干，
与我国内资企业展开激烈的竞争。尤其是对重大技术成套工程，外资公司将挟其
技术和业绩优势与我争夺项目主导权，并通过在华举办关键性的制造企业，或让
我内资企业分包加工任务，或在我国内采购以降低成本。如应对不力，我国原本
薄弱的重大技术成套装备制造业有可能更加被动，重大技术成套装备自主能力的
发展难度将增大。
　　
第三，我国机械工业自主技术创新的积极性有可能被抑制。由于外资在华机
械企业主要承担制造车间的角色，技术来源主要依靠其母公司，而原本就实力有
限的内资企业在完全开放的市场竞争中坚持自行研制开发将冒很大风险。为了节
省投入，提高产品的形象，多数内资企业将尽可能与外方合作，采用国际同行的
技术进行生产。在这种情况下，我国机械工业自主技术创新能力有可能下降，甚
至一些原已有一定基础和技术优势的行业如发电设备制造业也有可能逐步失去自
主挽术创新能力。
　　
第四，处于幼稚期的自主产业的成长环境趋于严峻。国外企业将更加不愿转
让技术，而愿意通过在华举办由他们控制的企业来与内资机械企业争夺中国用户
的订单，国内用户也有了更多的便利采购外资产品，从而部分处于成长初期的重
要产品自主产业的培育壮大将更困难。