改革要敢于向传统“惯例”挑战

据了解，近日有泉州网友发现当地的市直机关及事业单位的上班时间只有6.5个小时，比正常的时间缩水了1.5个小时。对此，当地政府回应称这是多年的“惯例”，上班重要是讲究“效率”。

根据有关规定，国家机关、事业单位的职工，每日工作8小时，每周工作40小时。我们先不论泉州市多年的这一“惯例”是否合法，缩水后“效率”有多高，但就阻碍改革的“惯例”而言，笔者以为有更大的议论价值。

众所周之，“惯例”是人们在长期工作和生活实践中形成的，一时不易改变的行为倾向。“惯例”有好坏之分，坏“惯例”当然会遭到人们的反对，但一些被人们长期认同的“好惯例”，也未必永远都是正确的。因为时代在不断发展，情况在不断变化，一些好的“惯例”也会随之而成为“过去式”，成为阻碍发展的东西。而改革的过程常常正是破除过时的“惯例”的过程；对于各种不科学的“惯例”的摒弃，恰恰正是推进改革的一个至关重要的突破点。

但是，“惯例”毕竟是人们习以常的惯性。所以，我们也看到，破除“惯例”并不是一件容易的事。有的受到一些条条框框的束缚，有的明知不对也不敢向其开刀。如泉州市的上下班时间规定，不是自家“独创”，而是与省办公厅的《通知》“对表”的，享受6.5小时工作制也并非泉州一地。可想而之，改革要向“深水区”推进之艰。

笔者认为，推进改革，就要敢于向“惯例”开刀，就像江苏睢宁发起行政语言改革一样，向“官话、套话、大话、废话”宣战，做“大手术”。实践表明，“惯例”常常表现为一种带群体性的风尚，要破除这些不合时宜的“惯例”，需要承受来自方方面面的压力，倘若改革者没有“敢”字当头，是不可能下得了手、开得了“刀”的。因此，要破除那些不应有的“惯例”，就必须有认真负责的精神和敢闯、敢试、敢冒的劲头，不因“惯例”难破而退缩，而是知难而进，同各种过时的、不科学的“惯例”较真。