改革创新的精神推动科学的发展

据了解，改革创新是推动事业发展的不竭动力。当前，我们正处在改革的攻坚阶段。我们必须根据形势的变化、时代的要求、群众的呼声，继续解放思想，大胆探索实践，勇于克难攻坚，切实解决发展带来的突出矛盾和问题，加快构建事业发展的体制机制，使我们的工作始终能够体现时代性、把握规律性、富有创造性。

继续解放思想，着力解决束缚事业发展的观念问题

在新的起点上推进人力资源社会保障工作改革创新，单凭既有经验远远不够，必须按照科学发展观的要求，在更高的层次上解放思想、统一思想、凝聚共识，努力以思想的大解放，实现改革的新突破。

一是要敢解放思想。解放思想是一个自我否定、自我超越的过程，没有自我否定的勇气，就不可能实现自我超越。要有突破常规、脱胎换骨的勇气，通过深刻的自我检查和反思，破除落后的思想观念、陈旧的思维方式、不良的思想情绪。只要符合科学发展观要求，只要有利于事业发展，就要敢想、敢闯、敢冒。

二是要会解放思想。就是要懂得解放思想的方法和路径，能够找准解放思想的切入点，善于运用解放思想的实践载体，有的放矢地推进思想解放。要处理好个体与群体的关系。解决好个体问题，往往能够推动面上问题的解决，但不能为了解决某个问题，而带来整个群体和面上更大的矛盾和问题。要处理好历史与现实的关系。要积极想办法解决历史遗留问题，但在解决过程中，要充分考虑利益的平衡和新老政策的衔接。要处理好原则性与灵活性的关系。政策是党的生命，既要按照法律法规和政策办事，不突破大的政策框架，又要本着以人为本、执政为民的理念，积极帮助解决群众的实际困难，即使一时解决不了，也不能简单地说不行，而是要想方设法研究提出解决问题的出路和办法。

三是要真解放思想。解放思想不是坐而论道，不能只停留在口号上，而是要紧密结合自身思想和工作实际，真正把自己摆进去，动真碰硬、真查真改、真破真立，真正把解放思想的成果体现在具体行动上，落实在工作实践中。比如在对待现有政策的问题上。有些同志习惯于找依据、找规定，看起来是讲原则、讲政策，很有责任心，实际上是最不负责任的表现。其实有些政策已经不符合实际情况，简单照搬执行还可能引起社会不稳定，我们一定要从实际出发，创造性地贯彻执行。比如在对待传统和经验的问题上。有些同志习惯于用老眼光看问题，用老套路办事情，但过分依赖经验，什么都按老传统办，就会束缚思想、束缚手脚，思维就会僵化。

创新体制机制，着力解决制约事业发展的制度问题

人力资源社会保障事业的许多领域和环节都经历了创新发展的历程，但制约事业科学发展的体制机制性障碍依然存在。

突出表现在以下几个方面：

统筹城乡的就业制度虽已初步建立，但就业的结构性矛盾突出，统一规范的人力资源市场尚未形成，就业服务体系、失业预警机制还不够健全，就业政策的实效性有待进一步加强；具有浙江特色的社会保障体系基本形成，但制度碎片化现象尚未根本消除，社会保险统筹层次较低，基本养老保险关系转移衔接、医疗保险异地结算机制急需健全，城乡社会保障发展不平衡，社会保障制度的公平性、适应流动性、可持续性有待进一步提高；体现机关企事业单位不同特点的工资制度基本建立，但科学合理的工资收入分配格局尚未形成，工资正常增长机制和支付保障机制还不够完善，城乡之间、地区之间和不同群体的收入差距持续增大；符合市场经济体制要求的机关企事业单位人事分类管理体制基本形成，但管理体系相对封闭，与各类人才职业特点和成长规律相适应的选拔任用、考核评价和激励约束机制还不健全，人员能上不能下、能进不能出的问题尚未在制度上根本解决；人力资源的配置和管理虽已基本摆脱传统模式，但市场机制的基础性作用和政府的宏观调控作用有待进一步发挥；劳动关系协调机制、纠纷调处机制和监察执法机制还不够完善，工作体系、工作程序、机构队伍都需要加快建立健全。

我们要围绕这些问题，加大改革创新力度，切实解决制约事业科学发展的体制机制问题。

一要完善以扩大就业和促进创业为目标，政府推动、市场调节、城乡统筹、自主择业有机结合的就业体系；

二要完善以基本养老、基本医疗、最低生活保障为重点，覆盖城乡、惠及全民的社会保障体系；

三要完善以能力建设为核心，符合不同群体不同层次特点的人力资源开发体系；四要完善以分类管理为基础，充满生机与活力的事业单位人事管理体系；五要完善以公平共享为导向，促进各类群体收入水平均衡增长的收入分配体系；六要完善以构建和谐劳动关系为主线，运行高效、监管有力的劳动者权益保护体系。

把握好改革节奏和力度，着力解决好改革发展稳定的问题

发展是硬道理，稳定是硬任务。改革不是简单地破旧，而是要解决问题、推动工作，要防止引发新的矛盾，增加新的不安定因素。必须正确处理好改革发展稳定的关系，把改革的力度、推出的时机、推进的节奏和社会的可承受度有机统一起来。一要坚持循序渐进，反对急于求成，避免仓促上阵；二要坚持整体推进，反对单兵冒进，防止“摁下葫芦浮起瓢”，好心办坏事；三要坚持前后衔接，反对朝令夕改，防止损害政策的权威性和政策的公信力；四要坚持因地制宜，反对“一刀切”、“齐步走”，努力在动态中实现平衡，在平衡中求得发展；五要坚持和弘扬群众首创精神。基层的同志最了解群众的需求，最清楚工作中存在的问题和不足，最能够拿出落实政策、解决问题的措施和办法。