入世有利于外资进入我国铁路物流市场

新华社信息北京１２月２４日电（记者李涌）北方交通大学现代物流研究所

所长刘凯教授近日在接受记者采访时表示，加入ＷＴＯ有助于国际资本与企业进
入我国铁路物流市场。

　　据介绍，铁道部近２０年间共利用外国政府和财团贷款５７．４亿美元，主
要用于购置铁路建设所需材料、运输装备和工程施工等，极大地促进了我国铁路
技术升级。在直接利用外国投资方面，我国与外商相继组建了五个大型合资企
业，其产品被广泛用于铁路运输与建设。

　　我国铁路客运与货运等物流市场对外资一直呈相对封闭状态。２０００年８
月２９日，铁道部与外经贸部联合发布《外商投资铁路货物运输业审批与管理暂
行办法》，允许外国投资者以合资、合作方式设立中外合营铁路货运公司进入铁
路物流领域，办法出台一年有余未见实质性进展。对此刘凯认为，这与我国铁路
经营与管理模式密不可分，现行体制是限制外资进入的主要因素。

　　计划经济的管理模式，使铁路部门长期处于行业垄断地位。铁路货运价格调
整本应是企业行为，却无形中成为国家宏观调控的工具。有关专家认为，“政企
不分、上下不分、网运不分、客货不分”的经营局面是外资进入我国铁路物流业
的最大障碍。

　　有消息称，铁道部已向国务院上交了有关“政企分开、网运分营”打破垄断
经营的分拆计划，但改革方案尚未出台，外资对进入我国铁路市场在政策与经营
上的风险存有疑虑。

　　风险虽在，但我国铁路物流的巨大市场潜力吸引着众多国际物流企业。目前
已有相当多的国际铁路与物流企业在我国大中城市设立了各种形式的办事处或分
理机构，并已开始对我国的铁路等陆地物流市场进行调研、建立运营网络与人才
储备等先期准备工作，并与相应的政府机构、客户群体建立合作关系，只俟时机
成熟。

　　刘凯教授认为，经济稳定发展、消费市场需求增长；同时，外向型经济进一
步扩展，都使铁路物流市场孕育巨大商机。外商可以我国加入ＷＴＯ为契机，以
其国际行销网络、信息处理与市场化管理能力的优势积极参与我国铁路物流领域
的合作与竞争。