从“两会”提案看汽车产业发展走向

一年一度的两会在北京紧锣密鼓地召开，吸引了各界目光。来自汽车业的20多名两会代表，怀揣提案共商中国汽车业发展大计。

本次两会恰逢《汽车产业调整和振兴规划》(以下简称“《规划》”)行将出台、汽车业受到前所未有重视的背景下举行，因此，代表们的提案主要围绕在《规划》提到的目标和具体落实上。总结来看，提案主要集中在四大方面：改善汽车消费环境；鼓励自主品牌发展；推动小排量车发展；新能源汽车的推广及标准设定。集中提案的话题基本代表了汽车业界关注的热点；从中，我们或许能窥到汽车业未来政策走向的蛛丝马迹。

改善汽车消费环境涉及多方面

●制定《车辆法》

●住房公积金用于汽车消费

●皮卡“解禁”

●公安部门公开车辆上牌数

我国汽车销量经过连续多年两位数增长，增速在2008年意外回落；2009年受整体经济环境影响，汽车业前景也不乐观。这种局面下，如何能够推动汽车业回到快速发展的轨道，受到广泛关注。汽车消费环境的改善被认为实现这一目标的前提。

《规划》提出，要建立完善的汽车消费政策法规框架体系、科学合理的税费制度，未来在消费信贷、取消一切不合理限制等方面还将出台进一步措施。但代表们认为，这仍不够。

全国人大代表、广汽股份总经理曾庆洪提出，我国一直缺少一部专门的法律来系统规范和调整汽车行业，由此容易造成法律法规不健全、依法行政不规范、政府“多头管理”等现象。因此，曾庆洪提议，我国应借鉴发达国家汽车法制化管理的经验制定《车辆法》，对汽车产品实行从研发设计、市场准入认证、生产制造、销售流通到回收利用各环节的法制化管理，建立完善的法律法规体系。

基于我国目前高达4000亿元的住房公积金闲置的状态，曾庆洪建议国家允许个人用住房公积金购买汽车，并出台住房公积金用于汽车消费贷款的政策，以促进汽车消费和汽车消费信贷。

无独有偶，曾庆洪的这一提议得到同为全国人大代表的江淮汽车集团董事长左延安的响应。左延安认为，汽车消费信贷门槛过高，将很多想买车的人挡在门外。他建议，将住房公积金改为住房和汽车公积金，这样既能盘活资金、带动汽车产业的发展，也能满足公众更多的需求。

辽宁曙光汽车集团董事长李进巅则连续三年拿出关于皮卡“解禁”的提案。在他看来，经过多年发展，中国皮卡已在环保等技术方面达标，应在城、乡全方位发展。

左延安还建议，公安部门应公开车辆上牌数据。因这“对车企把握市场需求形势，了解产业发展状况，对消费者购买都具重要参考意义”。

促进小排量车发展仍需努力

●取消各地限制小排量车的措施，加大购买、使用优惠

●鼓励生产，并长期实行购置税减半征收等鼓励政策

●完善有关国家技术标准，减免其购置税和消费税

每年两会总会有呼吁促进小排量车发展的声音。今年也不例外，旗下小排量产品资源丰富的南方汽车总经理尹家绪和长城汽车总裁王凤英继续提议鼓励发展小排量车。上汽股份总裁陈虹也加入了支持小排量车发展的队伍中。

尹家绪已不是第一次呼吁发展小排量车，本次两会他提案，环保型小排量汽车已成为未来发展的必然趋势，因此国家进一步支持节能、环保型小排量车的发展已刻不容缓。鼓励方式上，他一方面建议取消各地限制小排量车的政策措施，另一方面建议加大对购买、使用的优惠。