浅析农机产品质量现状大力加强农机质量监督

农业机械化的发展，一看农业机械的社会保有量和农业机械化的程度，二看农业机械的质量水平和有效应用水平。只有高质量的农业机械，才能提供高效的应用性能，实现农业丰产增收，才能确保农业机械的有效投入，增加经济效益。加强农机产品质量监督，严禁“假、冒、伪、劣”产品流人市场，是保证农业机械化事业健康发展、保护广大农民利益的重要措施。

　　一、我国农业机械的质量状况

　　我国农机产品水平和世界先进国家比仍有差距，整体技术尚处在发达国家初级水平，品种单一，结构不尽合理。近几年农机产品监督抽查的平均抽样合格率都在70％左右，表明我国农机产品总体质量水平仍然偏低。提高农机产品的整体质量水平是一项长期而艰巨的任务。

　　1、安全性差

　　很多农机产品生产者不懂标准、质量、安全、工艺等方面的知识，产品粗制滥造，致使很多安全防护装置没有或不合规范。长期以来，农机产品的安全问题十分突出，如农机企业质量安全意识淡漠，质量安全存在严重隐患，销售市场秩序混乱，配件质量差，营销网点乱，经营者素质差，直接影响了农机产品的市场形象和销售规模。

　　2、产品适应性差

　　我国农机企业产品结构分散重复严重，专业协作水平低，导致企业创新能力较弱，产品品种少，性能和成套性差，不能适应新农艺的要求，同时又存在农机产品过剩和短缺并存的现象。比如动力机械多，配套机具少；小型机械多，大型机械少；低档机械多，高性能机械少。

　　3、产品可靠性差

　　可靠性是农民选择产品时的主要关注点之一。分析报告显示，我国小麦联合收割机产品平均无故障工作时间不足20小时，只及国外同类产品的1／3-1／2；故障频繁，同时故障发生的部位多，从配套动力到行走机构、液压系统、脱粒清选部分以及易损件均有故障发生。从投诉情况看，可靠性差引发的质量投诉约占投诉总量的60％。

　　4、低劣零配件影响整机质量

　　农机零配件直接影响整机的町靠性和使用寿命，甚至危及人身安全。各地开展的产品质量监督抽查结果表明，生产领域农机零配件合格率一直都在60％-70％之间徘徊，而流通领域农机零配件质量问题更为严重。全国每年涉及农机产品质量的投诉事件近千起，究其原因大部分是由零配件在材料、热处理和机加工方面存在质量问题或使用劣质零配件所致。

　　5、售后服务不完善

　　根据《农业机械产品修理、更换、退货责任规定》，农机销售者要对农机产品质量负责，但在现实生活中，农民很难解决“三包”问题。生产厂家与销售企业互相推诿，售后服务差，水平低，致使农民购买农机需要“三包”时得不到应有的服务与补偿。

　　6、说明书不规范

　　按国家标准GB9969.1-1998《工业产品使用说明书》规定，使用说明书要明确标出产品用途和适用范围，并根据产品特点和需要标出主要结构、性能、型式、规格和正确吊运、安装、使用、操作、维修、保养和贮存等方法，以及保护操作者和产品的安全措施。但很多农机产品的使用说明书缺项，不符合标准，完全不能正确指导用户使用。

　　7、地方质量监督不力

　　各地分析报告指出：一些地方工商行政管理部门，对个体小企业申请生产营业执照时审查不认真，甚至对他们的生产能力不进行审核，只要申请就可拿到营业执照。日前我国一些地方的质量监督部门机构庞大，资金不足，缺少必要的检验手段。

　　8、标准化程度低

　　各地监督抽查反映被查企业的企业标准存在以下问题：

　　(1)标准的可操作性差等。

　　(2)标准不尽完善，对部分重要质量指标不作要求。

　　(3)质量指标低于国家或行业推荐性标准要求。

　　 4)贯彻国家强制性标准不够彻底，对安全项目未作出具体规定。

　　二、大力加强农机产品质量监督，提高农机产品质量

　　农机产品质量事故和质量纠纷时有发生，农机质量投诉逐年增多，严重影响农业的有效投入，危害广大农民利益，农机质量监督仍任重道远。为全面加强农机产品质量监督，应在以下几个方面加大工作力度。

　　1、建立与国际接轨的农机质检机构

　　农机质检机构应尽快通过中国实验室认可，在质量体系、检验能力等方面得到提高，为参与实验室国际间互认打下基础。政府应鼓励农机质检机构按地域、行业质检机构的情况，采取强强联合或机构重组，将资金和技术优势集中起来，参与质检服务市场竞争，与国外质检机构进行抗衡。

　　2、提高农机质检机构人员的整体素质，加强机构建设，提高检验能力

　　(1)加强机构建设。在我国事业单位改革过程中，可考虑将现有检验机构中的农机检验人员、设备等进行有效的剥离，合理重组，成立专业农机产品质量监督检验中心，集中人力、物力，实现国家资源的有效利用。

　　(2)加快检验人员知识更新，提高检验人员素质，一是制汀专门培训计划，增加培训经费，加大知识更新力度，提高技术素质，造就一批自己的检验学术带头人和专业尖子；二是根据需要，可派专业人员到国外实验室进修，努力缩小与国际先进水平的差距。三是应在检验机构，建立人才合理流动机制，政府应制定优惠政策，加强资金扶植，吸引高才生和行业技术尖子到检验单位工作。

　　(3)加大资金投入，提高检验能力。在实现检验机构联合、重组的基础上，对农机检验工作进行全面分析，重新合理布局，根据我国各省农机产品特点、农业生产要求和农机发展需要，确定我国各省农机产品重点实验室，制定切实可行的方案，加大投资力度，进行全面技术升级。

　　3、完善农机质量监督法律法规，把顾客满意作为评价质量的最终标准

　　首先要研究学习相关法律法规，学习业务知识，同时要完善各项规章制度，还要不断创造和改善工作条件，使农机产品质量监督管理工作进一步适应现代农业的发展要求。

　　把顾客满意作为评价质量的最终标准，在提高质量上千功夫。以企业为中心，符合规定标准出发，提高产品质量，降低废品损失，增加效益。以顾客为中心开展质量工作，就要打破把提高产品合格率作为评价质量好坏的传统质量价值观，树立QSTC(质量、服务、交货期、价格)全面质量观。

　　4、加强对农机管理部门的管理

　　切实转变管理理念，农机管理部门要在宏观上规划行业的发展方向、速度和产业结构，要增强为行业服务的职能，为农机生产和经销者、农机陡用者提供产品信息，为农机的科研、教育、生产、经销和使用者牵线搭桥，积极推广新机具、新技术，对农机使用者进行培训，充分发挥行业协会和学会在产品标准制定、价格协调等方面的作用。

　　5、定期监督检验农机产品

　　一是扩大定期检验的农机产品范围，二是加强定期检验的统一组织。目前定期检验的时间周期为一年，对合理率较低的产品，应连续进行几年，以提高质检机构的责任感，同时迫使企业进行技术改造，提高质量水平。

　　6、适应市场需求，积极开辟检验

　　在市场经济条件下，农机产品质量监督工作的重点应该是抓市场，全面开展市场检验，才能适应市场经济发展需要。农机产品市场检验的领域应是农机流通领域，检验的范围应该是市场上销售的所有农机产品，检验的重点应该是当年未列入定检计划的产品和零配件产品。为避免重复检验，对定检合格产品可以实行免检。根据目前市场管理分工，农机产品市场检验，可采取农机、工商、质量技术监督部门联合组织，省级专职质检机构实施的办法。

　　7、积极推行农机产品交货质量验证

　　农机产品质量监督检验，是政府进行宏观质量管理的重要手段，为充分保护农民的利益，我国制订了农业机械产品“三包”规定，确定了谁销售谁负责的原则，为进行产品质量问题的提前预防，应在生产方和销售方积极推行交货质量检证制度。销售者应主动维护自己对所销产品质量的知情权，交货时，销售方有权向生产方索取证明该产品质量的有关资料，并按标准或合同进行有关检验，当检验能力不具备，或检验结果有争议时，销售方应积极主动地与生产方协商，申请法定质检机构对产品进行第三方质量验证，以免不合格产品流人市场，给销售者和使用者造成损失。

　　提高农机产品质量，既要持之以恒地整治和打击假冒伪劣农机产品，还要建立长期有效的管理和监督机制，加大农机产品的管理力度，从整体上提高我国农机产品的质量。