去年电工行业经济运行情况及今年走势分析
今年以来针对经济生活中出现的改善宏观调控的一系列政策措施，党中央国务院抓住主要矛盾，抓住关键环节，抑制经济运行中不健康不稳定因素，避免出现大的起落，保持了经济发展的良好势头。
⒈主要经济指标完成情况
2004年电工行业的工业总产值（现价）预计完成7000亿元左右，同比增长26%；产品销售收入预计完成6700～6900亿元，同比增长28%；新产品产值预计完成900亿元，同比增长37%；出口交货值预计完成1350亿元，同比增长34%；利润总额预计同比增长24%；进出口总额预计完成500亿美元 ，同比增长35%，其中：进口额同比增长48%，出口额同比增长28%。
⒉主要产品产量完成情况
2004年电工行业的发电设备产量预计完成7000万千瓦，同比增长89%；交流电动机产量预计同比增长12%；变压器产量预计同比增长25%；高压开关板产量预计同比增长14%，电力电缆产量预计同比增长32%。2004年电工行业的经济运行特点
⒈在国家宏观调控的经济环境和政策环境中，电工行业依然保持了快速增长态势。
按照对电工行业全年完成情况的估计，各项主要经济指标都将有30%左右的较大增幅；主要产品产量中，即便剔除超常规增长（预计增幅为90%左右）的发电设备，预计其余产品产量的平均增幅也达到20%以上。电工行业之所以在国家宏观调控中仍能保持快速增长，其原因有四：
第一、今年中央宏观调控的重点是诸如钢铁、水泥、电解铝及房地产等投资过热产业，电工行业尚未受到明显影响。
第二、2001年以来电力供应持续紧张，到2004年甚至出现了”电荒”， 电力供需矛盾越来越加剧。解决电力供应紧张的首要途径就是加大电力建设力度，加快电源建设，尽快提高发电装机容量及发电能力。在这种形势下，作为电工行业龙头产业的发电设备制造业出现了订单饱满、产销两旺的火爆势头，不仅一改几年前曾出现过的开工不足甚至无活可干的萧条局面，而且还带动了产业链中的上下游产业，对于激活整个电工电器行业的作用异常明显。
第三、发电设备制造业中的绝大部分企业面对需求旺盛、产能不足的矛盾，采取的不是单纯靠扩大基本建设投资规模的简单、外延式扩大再生产的办法，而是通过加强科学管理、合理组织调度，包括充分发挥现有设备能力，增开班次以及利用激励机制等一系列挖掘自身潜力以及适当增加关键设备和加强技术改造等措施，采用内涵扩大再生产的办法。与此同时还采取了充分利用国内国外的社会资源，通过外协、分包等扩大产能的措施。这些理性措施的采取不仅行之有效，又未造成主要依靠扩大基本建设投资来满足生产超常规增长的需要。
第四、对于作为电工产品需求方的某些产业、某些项目，虽然由于受宏观调控的影响出现了停建、缓建或发展速度放慢的情况（如建材机械中对电动机需求就呈现下降趋势），但这种影响传导到电工行业一般都有一段滞后时间。其滞后期大约为半年至一年左右。另外，虽然作为宏观调控对象之一被禁止或被限制的某些低水平重复建设项目中有些也涉及到了电工行业，但因其所占比重较小，因此对行业影响有限。
鉴于上述原因，电工行业在2004年中仍能保持较高的增长速度。
⒉新产品产值大幅度增长，重大装备制造能力显著提高
2004年1～10月份电工行业实现的新产品产值与2003年同期相比增长了46.29%，这样高的增长幅度是近年来没有的。它不仅高出2003年（38.15%）8.14个百分点，而且更高出2002年（19.20%）1.4倍之多。如果说新产品产值的增长幅度还仅仅是从数量方面反映了电工行业的技术进步，那么一批高水平新产品，尤其是国产发电、输变电重大装备的新技术相继问世和投入运行，则更能从质量方面反映我国电工行业的技术进步以及在重大装备制造能力上的显著提高。2004年中，我国自行设计、自行建造的秦山核电二期工程2台60万千瓦机组（其中55项关键设备中47项实现了国产化）以及完全国产化的华能集团沁北电厂1号60万千瓦超临界机组顺利投入运行，哈电集团60万千瓦超临界锅炉生产告捷，东方电气集团60万千瓦汽轮机在内蒙古正式投运；在变压器制造方面：保定天威集团成功制造了84万千伏安大容量变压器以及50万千伏安75万伏特高压电力变压器；特别是山东金曼克电气集团成功制造出世界上第一台110KV环氧树脂浇注干式变压器，获得了业内权威人士的高度评价：110 KV环氧树脂浇注干式变压器且有载调压是国内有自主知识产权的创新技术；由于技术原因，国外尚未开发出这种变压器；这种变压器有较好的发展前景。
上述诸项成果，都是我国坚持走引进、消化、吸收与自主创新相结合实现技术进步正确道路的结果。它标志着我国在发电、输变电等重大装备的制造方面有了新的突破。
⒊进出口贸易规模不断扩大，融入世界经济的步伐加快
2004年是电工行业进出口贸易增长幅度最大的一年。前10个月进出口总额已达425亿美元，增长幅度高达43.88%，估计全年至少也会超过35%，将会比2003年28.11%的增长幅度高出7个百分点甚至更多。电工产品进出口规模扩大还反映在所占全部机械产品进出口总额比重的提高上。2004年1～10月电工产品进出口总额占全部机械产品进出口比重为23.40%，比2003年同期22.19%的水平提高了1.21个百分点。
从进口增长幅度看，今年前10个月同比增长幅度为50.36%，预计全年的增长幅度也将高达48%；从出口增长幅度看，今年前10个月为37.29%，预计全年可能在28%左右。无论是进口，还是出口都实现了高速增长，但贸易逆差达22.81亿美元。
从进出口产品品种结构看，既有大型发电、输变电设备，也有如电动机、电线电缆等基础电工产品。2004年我国曾进口100万千瓦大型发电机组等电站成套设备，也曾出口90万千伏安特大容量变压器；既进口50万伏以上的全封闭式高压组合电器，也出口30万千瓦核电设备等等。从贸易涉及的国家和地区看，已遍及世界五大洲。
⒋科研院所转制初露端倪
电工电器行业原属中央，后下放到地方的科研院所，在沉寂了一段时间之后近年来转制方面有了新进展。在科研院所转制中先行一步的以机械工业部第七设计院转制形成的西安启源（系”七院”谐音）机电设备制造有限公司，经过在市场经济大潮中长达十年的闯荡，现已成为国内电工专用设备行业的龙头企业，进而建立多元化投资主体结构的现代企业制度，到目前已成为即将上市的股份制公司。启源不仅取得了国内电工专用设备行业领跑者的成绩，以年销售额超过亿元的规模居电工专用设备制造业榜首，而且它的国际竞争力也得到了很大提升，几年来在电工专用设备国内中、高端市场中，牢牢站稳了脚跟。目前”启源”拓展国外市场的工作也有了很大进展。在2004年上半年就已取得1500万元的订单。其成功历程犹如破茧化蝶。除在改革路上捷足先登的”启源”之外，电工行业的其他院所，如桂林电科所、上海电科所以及上海电缆所等，目前也在着手进行或正在蕴酿改革转制。
按照上海电缆所对结合自身特点进行改革转制实践的经验总结，改革改制的模式必须”度身订做，量体裁衣”。该所改制后，对本所进行了科技服务型企业的合理定位，并结合第二产业和第三产业特点、优势兼而有之的特征，将科技服务型企业归类为”2.5”产业。为此他们选择的发展方向是既坚持为企业、行业服务的传统并视其为自身的历史使命，又融入现代服务业的新内涵，培育市场发展要素，特别是坚持以科技市场为主体，进行技术培训、技术转让、技术服务、技术咨询等”四技”服务，从而成为国家科技创新体系的一部分。
西安启源及上海电缆所成功转制的经验值得所有科研院所借鉴。
总之，科研院所的改制还将促进电工行业的科研开发和技术创新。
问题、对策和建议
1．关于贯彻落实国务院紧急通知、制止电站项目无序建设问题
日前，国务院以国发[2004]32号文件发出了紧急通知，转发了国家发改委《关于坚决制止电站项目无序建设的意见》。作为向电站建设提供装备的电工行业，必须坚决贯彻落实紧急通知的精神并做好以下几方面的工作：
第一、要按照紧急通知的精神，对目前电站项目无序建设的情况应从发电设备制造企业角度进行具体调查了解，尤其像”三大动力”等重点骨干企业，要将哪些属于国务院批准立项的，哪些是计划外项目，都要认真调查、严格区分。这样一方面可配合有关部门贯彻落实紧急通知的精神，另方面可使企业自身心中有数，尽量避免被动，减少损失。
第二、企业在安排生产过程中，必须保证国务院批准的合规项目，坚决杜绝违规项目；但对此前已经投产的违规项目，则要做好善后工作，以尽可能将损失降到最低程度。
第三、由于发电设备所具有的价值量高、生产准备制造周期长、一些设备（如电站锅炉）钢材用量极大、外协加工和材料采购所需时间长以及有些设备分部分期交货等特殊性，希望有关部门在贯彻落实国务院紧急通知时应区别对待，尽量不搞一刀切；最好不搞”急刹车”，尽可能实现软着陆。否则将会给企业造成不可估量的损失和社会资源的极大浪费。
2．关于企业如何应对原材料价格居高不下，成本压力过大问题今年以来，电工电器产品的原材料除在5、6月份曾有短暂回落外，其余绝大部分时间均居高不下。其原因是资源紧张，需求量大幅增长，且国内国外都是如此。据最新了解到的情况，以变压器产品的主要原材料冷轧取向矽钢片以及电磁线为例，价格上涨之快、涨幅之大前所未有。今年初矽钢片价格1.2万元/吨左右，至11月底已接近3万元/吨；电磁线则由36500元/吨涨到46500元/吨。前者涨幅为150%，后者涨幅为27%。根据中国电器工业协会变压器分会有关专家测算，总体来看，原材料价格与年初相比平均上涨了62.4%。矽钢片、电磁线作为变压器的主要材料，占变压器材料成本的75%；而材料成本又占总成本的70%。在这种情况下，制造厂家干一台赔一台，干得多赔得多，正所谓”不干是等死，干是找死”。此种情况，在其他如中小型电机、电线电缆等原材料成本比重大、技术附加值比较低的行业也比较突出。
原材料价格居高不下致使电工企业成本压力过大，极大地挤压了企业的利润空间。目前全行业的销售收入利润率和成本费用利润率仅分别只有5.41%和5.75%，其中有的企业虽身居于盈利企业行列之中，但其销售收入利润率仅为0.32%；甚至有些企业出现亏损。根据对10328个电工电器企业2004年1～10月经营情况的调查，亏损企业2025个亏损面为19.61%。
针对上述问题电工企业如何应对，已成为当前全行业最关注的热点之一。
首先，应提高企业自我救助、自我生存能力。企业应在加强管理、节约、挖潜、降耗上下功夫，向管理要效益。市场经济条件下，生存竞争、优胜劣汰是铁的规律。因此，”从来就没有什么救世主，也不靠神仙皇帝，全靠自己救自己”才是永恒的真理。
第二，在技术创新、提高产品技术含量、技术档次上下功夫，提高企业的核心竞争力，是企业最根本的出路。企业只有通过不断地技术创新，不断地调整产品结构、实现产品的更新换代，才能适应市场需求，才能保持一定的竞争力。在原材料大幅度涨价形势下产品仍然提价难的根本原因，归根结底还是由于同质化产品的产能过剩。因此企业必须做到产品生产开发的”四个一代”。否则企业就永远摆脱不了”原材料大幅涨价产品却难提价”的被动局面。
3．关于如何应对”后过渡期”问题
从2001年底我国加入世贸组织到现在已经整整三年。根据入世时我国与世贸组织达成的协议，出于对发展中国家幼稚产业的保护而划定的三年过渡期亦将结束。因此，尽管入世后我国进出口贸易连年高速增长，但随着后过渡期的到来，将面临两大问题：一是国外产品大批涌入国内并迅速抢占中国市场的局面将不可避免。例如2004年我国电工电器产品进口额预计将达到270亿美元，同比增长幅度将高达48%。另据估计今年我国国内电工电器产品的市场容量大约为9000亿元，其中进口产品已占国内市场的25%左右。由此造成国内产品所面临的冲击和竞争将会相当激烈。
二是我国产品出口的形势也将更加严峻。究其原因，一方面是我国电工电器产品本身技术含量还比较低，在国际市场上的竞争力还不够强；另一方面则是频繁遭遇贸易摩擦以及包括技术壁垒在内的花样繁多的贸易壁垒。关于贸易摩擦，有资料显示目前国外发生反倾销案中，70%是针对中国的。作为电工行业，虽然目前尚未成为国外反倾销”重点照顾”的对象，但形势并不乐观。关于贸易壁垒，以技术壁垒形式体现贸易壁垒之实的典型当首推即将实施的欧盟”两指令”（即《报废电子电器设备指令》和《关于在电子电器设备中禁止使用某些有害物质指令》）。由于欧盟是我国电工电器产品的主要出口地之一，”两指令”所涉及的产品都是我国出口欧盟的主导电工电器产品，目前这些产品尚不能满足欧盟的要求。因此”两指令”对我国电工电器产品出口将造成极大影响。
进口增速明显高于出口增速，造成了贸易逆差的加大。2004年1～10月电工电器产品进口增速达到了50.36%，出口增速为37.29%，进口增速高于出口增速13.07个百分点，逆差22.81亿美元，估计到年底逆差将达到30亿美元，大约为进出口总额的6%。逆差之大，是近几年来从未有过的。而且随着后过渡期的到来，我国电工电器产品进出口贸易呈现逆差的局面短期内难以改变。
面对后过渡期的两大问题，我们必须认真研究并采取相应对策。
（1）要建立和完善贸易预警机制及相应的组织机构，随时做好进口产品给我国产业造成损害情况以及出口产品遭遇不公平贸易待遇情况的调查、监控和投、应诉，以及时、有效地维护我国产业安全，维护国家和企业利益。这些工作不仅政府有关部门要做，行业协会、商会以及企业更要做。
（2）在世贸规则允许的范围内，通过制、修订相关标准等措施，避免我国相关产业受到损害，维护我国产业安全。
（3）加速科技创新，努力提高产品技术附加值，并通过品牌战略尽快创出具有自主知识产权和一定国际知名度的品牌产品，提升我国电工电器产品的出口竞争力。
（4）建议政府有关部门进一步完善出口退税政策。鉴于目前电工出口产品中绝大多数的出口退税率都降低了4个百分点，而且退税额中由地方承担的部分（为退税额的25%）存在不落实的情况，影响了企业出口的积极性。因此，建议政府相关部门对鼓励出口的产品，在退税率的制定、调整及退税的具体实施方面，都应从有利出口企业的角度加以完善，以调动企业的出口积极性。
（5）针对欧盟”两指令”做好应对工作。为应对欧盟”两指令”，中国电器工业协会接受商务部的委托，将其列为重点研究课题，经过广泛深入的调查研究，会同有关部门现已完成研究报告，上报商务部。由于这个问题的解决涉及到电工电器产品所用的基础材料、电器基础件及量大面广的众多电工产品，涵盖了整个产业链，首先要从重点基础材料研制的组织攻关开始抓，情况复杂、时间紧迫，并需要政府政策优惠和资金支持，加上有效的组织，才能取得成效。因此，希望政府主管部门尽快对报告予以研究，以争取时间，组织实施。
2005年电工行业经济形势展望
1.宏观经济大环境仍将基本有利于电工行业的发展
（1）明年国民经济将继续保持8%的增长速度，持续、快速、全面发展，国民经济各部门也都会相应协调发展，大环境依然良好。
（2）国家将继续采取宏观调控措施，特别是制止电站项目无序建设作为明年调控的重点，虽然对发电设备行业会有一定影响，但对整个电工行业而言仍然会保持适当的发展速度。
（3）受去今两年电源建设高速增长的推动，输变电设备及器材明年将有可能出现较大幅度增长。由于输变电建设一般要滞后发电项目建设一年左右，因此明年将会迎来输变电设备的快速增长期。变压器、高压开关以及电线电缆等输变电设备和器材，都有可能出现快速增长的局面。
2.一些制约行业发展的因素不容忽视
（1）由于明年国民经济增长速度将比今年降低1个多百分点，并将继续实施宏观调控，积极的财政政策将为稳健的财政政策所取代，因此经济环境可能不如今年宽松；去今两年电工产品市场需求的旺盛局面将会趋于平淡，目前这种趋势已经有所显露。例如今年9月份以来，据一些电机制造骨干企业反映，普通中小型电机销售量已经连续3个月以10%的速度逐月下降；大型、高压电机经过上半年的需求迅猛增长之后，进入4季度以来因用户无款而延迟提货，甚至因项目中止而相继出现取消、中止合同的情况，造成高压电机、特大专用电机库存积压。（2）随着国务院坚决制止电站项目无序建设紧急通知的贯彻落实到位，违规电站建设项目将得到清理，发电设备制造业将不会再保持今年的热度，将会平缓”退烧”。但已签合同的停、缓建项目，对发电设备制造企业的影响不可低估。
（3）资源紧张、原材料供应期加长，将影响企业的正常生产和按期交货。这种趋势在今年下半年已经出现，预计明年将可能更加严重。
（4）原材料价格上涨势头难以抑制。由于资源紧张，导致国际、国内原材料价格大幅上涨。不仅变压器所用高性能矽钢片大幅上涨，即便普通电机用冷热轧无取向的低端矽钢片也是涨幅惊人。仅从今年7月起至11月底短短4、5个月时间就在高位上又狂涨20%，而且预计明年仍会看涨。铜材、钢材价格也涨势明显，不容乐观。
（5）原材料价格波动、上涨，导致企业资金紧张。原材料价格上涨，燃料价格上涨，运输费上涨，各种涨价因素以及原材料订货的预付款大量增加，造成企业流动资金紧张加剧，流转困难。
（6）除发电设备之外的一般电工电器产品经济总量虽然明年仍会继续有一定幅度（约20%左右）的增长，但由于主要原材料价格高位不降，在成本大幅度上升的同时，由于产能过剩，产品低价竞争仍会继续存在，产品提价困难，企业经济效益将继续下滑。据中小型电机行业20家重点企业2004年3季度的统计，销售收入同比下降的占50%，预计明年这种情况将更加严重。综合以上情况，对明年电工行业的经济走势估计不应过于乐观，只能是谨慎乐观。
3．对2005年主要经济指标及主要产品产量的预测
工业总产值（现价）预计增长12.5%；产品销售收入预计增长13.5%；发电设备的产量预计增长-15%左右；交流电动机的产量预计增长10%～15%；变压器的产量预计增长17%～25%。