深化收入分配改革转变经济发展方式

今年以来，收入分配改革成为人们更加关注的话题。日前，十一届全国人大财经委员会举行全体会议，听取国务院有关部门关于今年上半年经济运行情况的汇报，并进行了分析讨论。其中，委员们认为，转变经济发展方式必须深化收入分配改革，要抓紧制订出台调整国民收入分配格局的方案，提高农民和城市低收入群体收入水平，更好发挥消费对经济增长的拉动作用。笔者以为，此举值得期待。 

上半年，消费继续保持去年增长的良好势头。2009年，为了应对国际金融危机，我国采取了一系列刺激消费、扩大内需的政策和措施。去年全年社会消费品零售总额实际增长16.9%，最终消费对GDP的贡献率为52.5%，拉动经济增长4.6个百分点。今年以来，我国继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策。当前经济继续朝着宏观调控的预期方向发展，财政收入稳定增长。在稳定外需、扩大内需的前提下，国内需求继续成为经济增长的重要拉动力；上半年，社会消费品零售总额达到72669亿元，同比增长18.2%。 

让消费成为拉动经济增长的持久和根本动力，收入的稳定增长将起到至关重要的作用。上半年，城乡居民收入继续保持增长。许多地方已开始提高最低工资标准。7月1日起，河南、深圳、陕西、安徽、海南等10地上调了最低工资标准。上调幅度除深圳外，其余各地均在20%以上，其中海南增幅为31.7%，位列全国之首。 

但是，目前收入分配中还存在着一些问题，抑制了居民扩大消费，不利于社会的稳定和经济、社会的和谐发展。 

合理的收入分配制度是社会公平正义的重要体现。优化财政支出结构，减少“三公”支出；提高居民收入在国民收入分配中的比重；在初次分配中兼顾公平与效率，提高劳动报酬的比重；建立正常的工资增长机制，加快对垄断行业收入分配改革；继续加大对民生的倾斜力度，增加对教育、社会保障、医疗、住房保障等方面的投入，从而减少居民消费的后顾之忧等等。这些措施将对提振消费、扩大内需产生积极作用。 

温家宝总理在今年的政府工作报告中指出，我们不仅要通过发展经济，把社会财富这个“蛋糕”做大，也要通过合理的收入分配制度把“蛋糕”分好。我们期待调整国民收入分配格局的方案尽快出台，收入分配改革取得实质性进展，为社会经济的持续稳定发展创造良好的条件。