形象工程华而不实金融危机下烧钱惹民愤

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日前，有报道称，元旦期间，耗时三年、耗资超过7亿，由两院院士吴良镛设计的江宁织造府再造工程拆除外部围挡，犹抱琵琶半遮面的“《红楼梦》中景”撩开面纱，露出全貌。

    这让笔者想起在过去的2008年里，全国各地其实类似的大手笔不在少数。远的不说，光是12月，就有秦皇岛海港区港城投资5亿，改造“秦皇求仙入海处”；陕西人烟稀少、偏僻贫穷的凤县则耗费6.5亿建造月光城，设置了2700余颗人造星星。这些形象工程一项比一项更宏伟，一项比一项更烧钱。笔者认为，在地震灾区重建仍需大量资金的情况下、在这个金融危机肆虐的寒冬里，投资建造形象工程显得非常不合时宜。

非常时期，资金没有用在刀刃上

    此次席卷全球的金融危机来势凶猛，已造成国内大批人员失业。一般说来，工程建设（包括形象工程）既可以拉动内需，还能带动就业，然而据笔者了解，目前我国一些城市已经面临着“形象工程”、“政绩过程”过多过滥，必要设施非常短缺的问题。许多地方政府并没有把钱用在刀刃上，有的城市只有5万多人口，滑稽的是其所建的广场却可容纳6万人。其实，当前的中国并不富裕，也不是所有的地方政府都富得流油。既然如此，为什么那么热衷于大把砸钱，从事和国计民生相去甚远的不急之务呢?

    耗资巨大，没有征求纳税人意见

    从理论上来说，纳税人缴纳的税款尽管由政府及其官员支配使用，但是政府及其官员只是纳税人税款的代为管理与使用者，政府及其官员对税款的使用必须反映广大纳税人的意志，所以政府在进行重大项目建设过程中征询纳税人的意见是必须的。然而，据笔者了解，这些动辄数亿元之巨的建设项目，竟无一征询过广大纳税人的意见与建议。多数工程从动议、决策到立项，整个过程几乎只是围绕着部分政府官员与专家学者进行，广大纳税人被远远地排斥在意见的表达与决策之外。网友们不禁质疑：“这种钱想怎么花就怎么花的做法，是谁同意的？”笔者认为，其造价成本有必要公布于众，有关部门有必要对其严格审计，给公众一个说法。

    形象工程，未来下场难捉摸

    在谈形象工程之前，笔者想先说说奥运场馆。北京奥运结束后，奥运场馆一个个陷入了尴尬境地，目前有消息称，北京奥运会五棵松棒球场可能会变身购物中心，至于北京郊区的老山小轮车场现在也完全成为“荒地”，就连最受热捧的鸟巢如今也面临沉重的运营压力。这些奥运场馆所面临的“一次性”命运，着实值得规划者们深刻反思。

    奥运场馆尚且如此，这些形象工程能风光多久？笔者对此感到担忧。日前实行拆除的三峡明珠塔，投了1000多万，半途而废，停工三年，最终也难逃拆除噩运。回想这些形象工程，如若遭遇门前冷落车马稀，巨额投资打水漂，将由谁来担责？

    加强城市规划调控，建立强有力的监督制度

    笔者建议，政府机关应加强对城市规划的调控，合理安排城市的空间资源，包括土地资源、公共空间、财政资金的使用，根据轻重缓急来安排财政资金的使用。据了解，目前大中小城市对于绿地的建设、马路的宽度和广场的建设都有指标，希望政府对这些标准进行严格控制，避免铺张浪费。此外，建立正确的评价体系和强有力的监督处罚制度也显得很有必要，城市建设公共资金使用与广大市民密切相关，城市建设需要民众的参与、监督。