刘纪鹏支招代办系统要“点”“线”结合

上半年全国产权交易机构共完成国有产权交易７６３亿元

　 ９月２７日，记者在首届中国产权市场创新论坛上获悉，据初步统计今年上半年通过产权交易机构共交易了７６３亿元企业国有产权，这个数字要比通过证券市场实际转让的企业国有产权多得多。
据清科咨询公司统计，上半年中国Ａ股市场共有４家公司在深圳中小板和上海证券交易所上市，筹资量为３．９５亿美元。而２００６年前８个月一级市场累计融资９３５．５０亿元，其中ＩＰＯ发行累计融资４８３．９０亿元同比增长７３３．２５％，再融资达４５１．６０亿元同比增长６５．７７％。
对此，国务院国资委产权局副局长邓志雄表示，目前各省、区市国资监管机构认定了６０家国有产权交易机构，目前通过市场转让的国有产权的比例已经达到８０％左右，即由政府批准协议转让已经占２０％以下。邓志雄认为，主要是我国选择了依靠市场机制而非行政权利决定企业国有产权流转的思路，创立了企业国有产权转让制度，这样避免了暗箱操作。同时我国创立了企业国有产权进场交易制度，大力推广利用信息化手段创新产权交易办法，充分挖掘产权交易市场，发现卖主，公平、高效的配置资源，大大降低交易费用。
随着股权分置完成，国有企业产权制度改革也步入深水区，产权市场已不是单纯意义上承担国有经济布局和结构性调整，随着《国资法》以及《国有产权交易法》及国有经营预算等相关法律的出台，国企分红回报社会已成大势所趋。根据成都联合产权交易所总经理杨晓舫提交的课题，目前全国产权交易市场每年挂牌交易标的物和实现的交易量远远超过了沪深证券市场的规模，弥补了证券市场未能覆盖的交易品种，弥补了主板的不足，支撑起了资本市场２／３左右的交易规模，极大地支持了国有资本结构的调整，支持了多元经济的发展，支持了中小企业投融资和优化资源配置，产权交易市场已成为具有中国特色多层次资本市场体系中不可或缺的组成部分。
对此，中共中央党校经济部主任王东京表示，下一步国有企业改革的重点应当是改组股份制，而关键是定价的问题。“我个人认为国有企业产权改革、产权交易实现多样化的方向没有错。什么叫国有资产流失，要把他说清楚，不应该成为一个帽子，如果不说清楚，那么我想我们的产权交易也恐怕是不会成功的。”王东京说，“这里有一个竞价机制，卖方是卖方价，那不是实价，真正的实价靠买方定。这就需要一个竞价机制，产权交易所就是提供一个竞价的平台，怎么样做到公开、公正、透明，为卖方竞价提供一个平台，如果有一个公开、透明的竞争机制，我想无论国有资产最后卖什么价，都不叫国有资产流失。”
而针对股权分置改革完成后，产权交易市场的定位问题，首都经贸大学刘纪鹏教授则表示，《证券法》给场外交易开了渠道，为我们研究ＯＴＣ市场给出了一个良好的开拓空间。“对场外交易的理解，我们今天要想对多元化、多体系的探讨必须要提场外交易，”刘纪鹏说，“柜台交易市场的特点就在于，只为已经设立的股份公司提供股权转让服务，而并不在这里搞募集。”　
“股份的天性就是转让，私下转让就有黑市，产权交易中心１９９２年成立的背景就是为了解决这个问题。”所以刘纪鹏指出，“如果白市不开必有黑市。必须有人管，改革股份制必须往前推，一定要加强管理。因此，股权转让是下一步产权交易中心的重要的工作方向，产权交易中心的领域比一般的股票交易所范围更多，它不仅包含股权转让，还要包括使用价值的一次性的买卖，这是历史赋予中国产权交易中心的使命。
“围绕中小企业的发展，划分成七个场外和深交所一个场内，不仅照顾到全国各地对资本市场需求的布局，而且每个大区为主的场外交易市场之间又有联系，所以对证监会的监管和证监会未来十五年的发展战略而言，这都是一个极具挑战的大构思。”刘纪鹏的设想是今后的股权代办系统要做到点线结合，“一条线”有深交所的技术支撑和结算交割系统，“点”就是要在几个大区布点，东北是沈阳，华北在北京或天津，华东在上海，华中是武汉，华南是广州，西南在成都或重庆，西北在西安，各地产交所围绕这样的大布局，先省、再大区联网。
他还表示，国务院国资委大力推动企业国有产权转让信息监测系统建设，主要目的是监督各地产权交易机构的规范运作情况，现在这个网络已经展开了对北京、上海、天津产权交易所的全程监测，明年按照中纪委和国务院的要求对全国６４个机构进行监测。
　　针对国内一些产权交易机构正在积极探索利用产权交易平台为非上市的公司流转提供服务问题，国资委产权局副局长邓志雄指出，这是一个既需要积极探索又需要谨慎对待的创新领域，我们应该严格按照公司法和证券法的规定办事，产权加以机构探索非上市股份公司流转，一定要限定在非公众公司的范围内，一定不要搞连续的交易。

记者申林英 来源:证券日报