突破轨道交通发展资金瓶颈可从四方面入手

－－构建现代轨道交通网络专题信息（三）

新华社信息北京８月２２日电（宗焕平　韩冰洁）有关专家指出，目前资金
问题是我国发展轨道交通的最大障碍。要突破这一制约，可从四方面入手。
　　
一是政府放宽对投资主体的限制，深化投融资体制改革，鼓励吸引社会资金
参与轨道城市基础建设。轨道交通是一个综合性很强的系统，涉及能源、材料、
机械、电力、电子等多个领域，其发展将对基础产业和国民经济发展产生重大影
响，同时其自身从工程设计、施工管理、设备制造到运营管理就是一个巨大的市
场。城市轨道交通发展迅速，孕育着巨大商机，而要将其真正纳入产业规范经
营，单纯依靠国家政府投资将无法满足各大城市的需要。
　　
二是科学规划，提高科技含量，控制规划用地，降低建造成本。据悉，墨西
哥城修建地铁时，一律不允许在已被列入规划使用的地皮上有新发展，所以其拆
迁费用较低。而我国在几个城市的地铁规划中，没有规定规划用地不得另作他
用，于是就出现在规划用地上建造房屋以索要更多拆迁费的现象，无形中提高了
地铁建造成本。
　　
三是产品要尽量本土化。轨道交通投资大，特别是地铁（目前我国地铁每公
里造价约６－８亿元），是一般经济不太发达的城市所不能承受的。目前我国在
建和筹建的地铁大多是利用外国贷款进行，因受贷款条件所限，不得不购买贷款
国的设备，造成低息贷款、高价购买设备的状况，加重了工程造价。有关专家指
出，发展轨道交通必须降低工程造价，而降低造价的关键在于提高国产化率。如
北京八通线就采用７０％以上的国有设备，极大地降低了工程造价，同时也给国
内的轨道车辆制造厂、通讯信号系统公司、自动售检票系统供应商以及沿线的房
地产商提供了难得的发展机遇。
　　
四是要让地铁等城市轨道成为“经营性基础设施”，加强市场营销管理。由
于地铁造价高昂，在目前国家资金相对短缺的情况下，单靠修建地铁来解决城市
交通问题十分不现实，所以应对地铁成员的使用和营运成本进行核算，与相关的
产业合作开发地铁站的商业市场，发展成本较低的轻轨交通，同时应对现有的有
轨电车、防空洞、废弃铁路等设施进行利用和改造。