企业对投资环境满意度调查

    2008年，国家统计局广西调查总队在广西开展了投资环境及企业投资成本收益状况监测调查。调查采用“与样本单位规模成比例的概率抽样”（PPS抽样）方法，抽取全广西范围内2624家企业样本，样本分布于各经济类型、各类行业、各种规模、各城市的企业中，样本企业的经济总量约占广西企业总体经济总量的58.6%，具有较强的代表性。现以系列报告的形式向自治区党政领导提供调查结果和调查数据。

    投资环境是一个经济体或区域所具有的对投资活动有影响的一切因素的总和，是影响投资者的资本投向以及资本运行和效益的各种因素和条件的综合系统。在社会各界对投资环境的评价中，企业的评价最具发言权。2007年以来，广西各市、县、区继续积极深入开展城乡清洁工程和转变干部作风，加强机关行政效能建设活动，同时开展和推进继续解放思想大讨论活动，抢抓机遇，大力改善投资软硬环境，取得了较为明显的效果。调查结果显示，广西企业对投资环境各个方面的评价较高，满意度普遍比上年有所提高。

 一、整体投资环境持续稳步优化

    企业对包括投资软、硬环境在内的整体投资环境评价较高，满意度为77.6%，满意程度属于较高范围，与上年相比提高1.70个百分点，其中，外商及港、澳、台商企业满意度为76.7%，与上年基本持平，广西整体投资环境持续稳步优化。

 一是从各种类型企业来看，满意度评价均在比较高范围内。满意度在整体水平以上的有：联营企业（79.4%）、股份有限公司（78.9%）、其他内资企业（78.4%）、外商及港、澳、台商企业（77.9%）、有限责任公司（77.7%）；满意度在整体水平以下的有：集体企业（77.5%）、国有企业（77.3%）、股份合作企业（77.3%）、私营企业（77.1%）。

 二是从企业行业门类来看，八大行业企业的满意度评价均在比较高范围内。满意度在整体水平以上的有：信息传输、计算机服务和软件业企业（80.7%）、交通运输、仓储和邮政业企业（78.5%）、房地产业企业（78.1%）、社会服务业企业（77.8%）；满意度在整体水平以下的有：建筑业企业（77.4%）、住宿和餐饮业企业（77.4%）、批发和零售业企业（76.9%）、工业企业（76.9%）。

 三是从企业规模来看，企业规模越大，对整体投资环境的评价越好。满意度在整体水平以上的是：大型企业（78.7%）、中型企业（78.3%）；满意度在整体水平以下的是：小型企业（77.3%）。

 四是从各城市企业来看，满意度在整体水平以上的是：崇左（79.7%），南宁（79.1%），桂林（79.0%），钦州（78.7%），柳州（78.4%），北海（78.4%）；满意度在整体水平以下的是：贵港（77.4%），百色（76.7%），梧州（76.8%），玉林（76.2%），防城港（76.2%），来宾（76.0%），贺州（75.6%），河池（74.3%）。

  二、投资硬环境进一步改善

    近年来，广西各市、县、区围绕工业化、城镇化的重点和基础设施的薄弱环节进行规划和建设，深入推进开展城乡清洁工程，同时紧紧抓住广西北部湾经济区的开放开发正式纳入国家战略的大好时机等，使投资硬环境取得较大改善。企业对包括自然环境、基础设施、公共设施等的投资硬环境评价较高，满意度达77.95%，与上年相比提高1.49个百分点，其中，外商及港、澳、台商企业满意度为78.1%；满意度居于前3位的城市依次是北海、桂林、南宁，分别为80.29%、80.09%、80.07%。

 （一）企业对自然环境的评价

    调查显示：各类企业对自然资源环境的满意程度较高，满意度达到80.9%，与上年相比提高0.81个百分点，其中：外商及港、澳、台商企业满意度为81.6%。

    企业评价较高的自然环境条件有：当地生态地理环境与企业发展适合程度（满意度达81.0%），当地水资源的保障程度（满意度达84.0%），当地电力资源的保障程度（满意度达83.5%），当地水电部门的服务质量（满意度达82.0%）。

    调查结果表明，土地和煤、燃油等稀缺资源，对外来投资产生的制约因素明显。企业对土地资源保障程度的满意度为78.12%，而对当地土地资源价格合理程度的满意度为74.72%，比上年降低0.57个百分点；企业对煤、燃油等能源保障程度的满意度为75.45%，比上年降低4.46个百分点。

   （二）企业对基础设施条件的评价

    完善与发达的基础设施条件是良好投资环境的重要标志。近年来，广西各市、县、区基础设施建设的投入力度不断加大，加上广西北部湾经济区的开放开发正式纳入国家战略的大背景，基础设施不断完善，质量显著提升，企业满意程度较高。企业对当地的基础建设条件的满意度为76.8%，与上年相比提高1.56个百分点，其中，外商及港、澳、台商企业满意度为77.2%。满意度居于前3位的城市依次是北海、崇左、南宁，分别为80.4%、79.9%、79.6%。

    企业满意度较高的基础建设条件有：一是当地的通讯设备，资讯设施，网路建设完善程度（82.3%）；二是当地的未来总体发展及建设规划的科学程度（79.8%），比上年提高2.36个百分点；三是电信部门提供服务质量（79.3%）；四是当地的海，陆，空交通运输便利程度（78.1%）。

    调查还显示：各类企业对当地污水、废气物处理设施完善程度的满意度为72.3%，尽管属于评价一般的范围，但与上年相比提高了2.9个百分点。

 （三）企业对公共设施条件的评价

    近年来，广西各市、县、区加大对各种公共服务设施的投入和维护力度，公共服务设施得到了进一步完善，城市设施的总体质量有了明显提高，为外来投资者提供了必要的条件。企业对当地的公共设施条件基本满意，满意度为75.1%，与上年相比提高2.1个百分点，其中，外商及港、澳、台商企业满意度为75.6%，与上年相比提高1.2个百分点。满意度居于前3位的城市依次是桂林、南宁、柳州，分别为79.0%、78.8%、76.5%。这些城市在强化城市功能、提升本市的形象，优化环境，促进发展等方面投资者满意度较高。

    企业满意度较高的公共设施条件有：一是当地的食，衣，住，行便利程度（81.3%）；二是当地的医疗，卫生，保健设施完备程度（77.3%），比上年提高1.47个百分点；三是当地的学校、教育设施完备程度（78.6%），比上年提高2.95个百分点；四是当地的银行，商旅等商务环境便捷程度（76.7%）。

    企业满意度较低的公共设施条件有:一是当地的城市建设国际化程度（67.5%）；二是当地科研机构完备程度（70.9%）。

 三、投资软环境继续改善

    2007年以来，广西各市、县、区通过开展了转变干部作风，加强机关行政效能建设活动，2008年又进一步开展继续解放思想大讨论活动，投资软环境明显改善。企业对包括社会、政策法制、政务、经济、经营等在内的投资软环境比较满意，满意度达77.3%，与上年相比提高1.88个百分点，其中，外商及港、澳、台商企业满意度为77.7%；满意度居于前3位的城市依次是崇左、钦州、南宁，分别为79.0%、78.9%、78.2%，这三个城市在广西北部湾经济区的开放开发正式纳入国家战略的大背景，努力营造良好的环境氛围。

 （一）企业对社会环境条件的评价
    企业对当地的社会环境条件比较满意，满意度为78.1%，与上年相比提高1.21个百分点，其中，外商及港、澳、台商企业满意度为77.7%。满意度居于前3位的城市依次是桂林、崇左、钦州，分别为81.5%、81.0%、79.7%。

    企业满意度较高的社会环境条件有：一是当地民众及政府欢迎外来投资设厂的态度（84.9%），比上年提高1.37个百分点；二是当地民众的道德诚信状况（76.8%），比上年提高2.5个百分点；三是当地社会风气及民众价值观（73.5%），比上年提高1.76个百分点。

    企业满意度一般的社会环境条件有：一是当地民众的生活素质及文化水平（73.8%），但比上年提高了2.5个百分点；二是当地社会治安（73.1%），也比上年提高了2.49个百分点。

 （二）企业对政策法制环境条件的评价

    企业对当地的政策法制环境条件的评价较高，满意度为76.1%，与上年相比提高2.49个百分点，其中，外商及港、澳、台商企业满意度为76.9%。满意度居于前3位的城市依次是崇左、柳州、南宁，分别为79.9%、77.2%、77.2%。

    企业对政策法制环境条件的各方面均评价较高，企业的满意度在80%以上有四个方面：一是当地政府政策的稳定性情况（81.1%）；二是当地的行政命令与国家法令一致性程度（81.0%）；三是当地政府对外来投资承诺实现程度（80.5%）；四是在投资经营过程中，合法权益得到法律保障程度（80.4%）。

    企业的满意度在75-80%区间有七个方面：一是当地政府重视环境保护，落实环保法规（79.7%）；二是当地的相关投资政策优惠条件（79.6%）；三是当地政府对外来投资者知识产权保护程度（79.1%）；四是当地的政府与执法机构秉持公正的执法态度（78.3%）；五是当地政府政策稳定性及透明度（78.0%）；六是当地司法环境体现公正、公平、公开程度（78.0%）；七是当地解决纠纷的渠道完善程度（76.6%）。

 （三）企业对政务环境条件的评价

    广西各级机关作风效能建设取得了明显成效，总体上实现了工作作风明显改进、服务能力明显增强、办事效率明显提高、发展环境明显优化的目标。企业对当地政务环境条件的满意度明显提高，达到78.6%，与上年相比提高3.86个百分点，其中，外商及港、澳、台商企业满意度为80.0%，与上年相比提高3.4个百分点；满意度居于前3位的城市依次是崇左、钦州、柳州，分别为81.0%、80.0%、79.7%。

    企业对政务环境各方面条件的评价均比较高，企业的满意度均比上年提高：一是当地行政机关贯彻落实《行政许可法》的情况（79.9%），比上年提高2.29个百分点；二是当地政府部门的服务意识（77.8%），比上年提高2.39个百分点；三是当地的各级官员操守清廉程度（77.6%），比上年提高4.04个百分点；四是当地执法机关在行政执法中乱摊派、乱收费、乱罚款的情况（77.5%），比上年提高4.72个百分点；五是当地政府部门行政机关办事程序公开的情况（77.1%），比上年提高1.63个百分点；六是当地办事的行政机关工作效率（76.6%），比上年提高3.4个百分点。

    在管理部门行政效率方面，企业除对城管部门行政效率的评价较低（74.27%），对其他各管理部门行政效率的评价都在比较高的满意区间，按照满意程度高低排名依次为:（1）税务部门（80.68%）、（2）工商管理部门（80.00%）、（3）商务部门（79.59%）、（4）财政部门（79.41%）、（5）外汇管理部门（78.98%）、（6）消防部门（78.88%）、（7）海关部门（78.68%）、（8）对台部门（78.66%）、（9）农业管理部门（78.66%）、（10）检验检疫部门（78.60%）、（11）外事侨务部门（78.50%）、（12）技术监督部门（78.20%）、（13）检察院（78.13%）、（14）社会保障部门（78.05%）、（15）教育部门（77.93%）、（16）科技部门（77.89%）、（17）旅游管理部门（77.57%）、（18）海洋渔业管理部门（77.50%）、（19）法院（77.45%）、（20）卫生管理部门（77.00%）、（21）环保管理部门（76.92%）、（22）发展与改革部门（76.83%）、（23）公安部门（76.70%）、（24）文化市场管理部门（76.68%）、（25）物价管理部门（76.21%）、（26）土地规划部门（76.13%）、（27）交通管理部门（75.95%）。

    调查结果还显示，企业与管理部门打交道的时间减少了。2007年，平均每家企业与管理部门交往（如接受检查、参加会议等）的时间为15.8天，与2005年相比，减少了1.4天。
 （四）企业对经济环境条件的评价

    企业对当地的经济环境条件评价，满意度为76.9%，与上年相比提高0.3个百分点，其中，外商及港、澳、台商企业满意度为77.4%，满意度居于前3位的城市依次是南宁、防城港、崇左，分别为79.2%、79.1%、78.7%。

    企业满意度较高的经济环境条件有：一是当地政府改善外商投资环境积极态度（81.9%）；二是所在城市未来具有经济发展潜力（81.1%）；三是所在城市经济开放程度（76.7%）；四是当地的资金汇兑及利润汇出便利程度（75.5%）；五是当地的资金贷款取得便利程度（75.5%）。

    企业满意度一般的经济环境条件有：一是当地经济环境促使投资者经营获利程度（74.2%）；二是当地的金融体系完善程度（73.7%）；三是当地人民的生活条件及人均收入（67.1%）；四是当地的商业及经济发展水平（67.1%）。

 （五）企业对经营环境条件的评价

    企业对当地的经营环境条件的满意度为76.6%，与上年相比提高1.46个百分点，其中，外商及港、澳、台商企业满意度为76.4%，满意度居于前3位的城市依次是崇左、钦州、防城港，分别为79.1%、78.2%、77.8%。

    企业满意度较高的经营环境条件有：一是当地市场未来发展潜力优异程度（79.5%），比上年提高1.0个百分点；二是当地投资者享受政府自主创新奖励程度（79.3%），比上年提高6.67个百分点；三是当地的基层劳动力供应充裕程度（78.9%）；四是在当地的劳资关系和谐程度（77.3%）；五是当地环境适合投资者发展内贸，内销市场程度（76.4%），比上年提高1.81个百分点；六是当地的经营成本，厂房与相关设施成本合理程度（76.1%）。

    企业满意度一般的经营环境条件有：一是当地同业，同行间公平并且正当竞争条件（74.9%）；二是当地有利于形成上，下游产业供应链的完整程度（74.0%）；三是当地的劳动力技能满足企业发展需要（73.7%）；四是当地的管理人才供应充裕程度（72.5%）；五是当地的整体产业技术研发水平（71.6%）；六是当地的技术人才供应充裕程度（71.5%）。

 四、企业对投资软环境存在问题的意见

    2007年以来，全区集中开展转变干部作风、加强机关行政效能建设活动，活动开展一年多来，全区各级各部门把解决作风效能建设方面存在的突出问题与建立健全长效机制结合起来，取得了明显成效，干部工作作风明显改进，服务能力明显增强，办事效率明显提高。但是，企业认为投资软环境中仍存在有一定的问题，意见主要集中在法制环境、法规政策、政务环境、经营环境等方面。

 （一）企业对法制环境存在问题的意见

 1、企业对当地行政执法部门存在问题的意见
    在回答当地行政执法部门存在哪些问题时，有43.1%的企业选择“存在行政执法不透明、不规范”，比上年提高10.9个百分点；有34.0%的企业选择“存在多头检查、频繁检查”，比上年提高0.5个百分点；有33.3%的企业选择“存在工作人员素质低、态度差”，比上年下降2.8个百分点；有25.9%的企业选择“存在不严格依法行政”，比上年提高1.8个百分点；有14.9%的企业选择“存在乱摊派、乱收费、乱罚款”，比上年下降7.5个百分点。

 2、企业对当地法制环境存在问题的意见

    在回答当地法制环境存在哪些问题时，有25.5%的企业选择“存在法院判决或仲裁结果得不到有效执行”；有23.2%的企业选择“存在办案程序不规范、不公开”；有21.5%的企业选择“存在司法人员水平低、素质差”；有19.4%的企业选择“存在地方保护主义严重”。

 （二）企业对法规政策存在问题的意见

    调查企业分别对15个法规政策方面存在的主要问题进行了判断，其中：有36.7%的企业选择“存在贯彻执行得不够好”，有14.1%的企业选择“存在不配套不统一”，有10.6%的企业选择“存在不利于吸收投资”，有10.3%的企业选择“存在变动较大缺乏连续性”。

  （三）企业对政务环境存在问题的意见
    企业期望通过开展继续解放思想大讨论活动和进一步推进转变干部作风，加强机关行政效能的活动，继续改善广西的政务环境。

 1、企业对与各政府部门交往中遇到问题的意见

    在回答本企业与各政府部门交往中遇到哪些问题时，有46.0%的企业认为“存在推诿扯皮、效率低下”，比上年提高5.0个百分点；有34.9%的企业认为“存在只有收费、检查、处罚时才见到人，企业有困难时却坐视不管”，比上年提高7.8个百分点；有13.6%的企业认为存在“政务不公开，搞暗箱操作”；有12.7%的企业认为“存在以部门名义要求赞助”。

 2、企业对党政机关工作人员不廉洁行为的意见

    在回答当地党政机关工作人员存在哪些不廉洁行为时，有38.9%的企业认为“存在办事不公的行为”，比上年提高4.6个百分点；有33.7%的企业认为“存在以权谋私的行为”，比上年提高3.4个百分点；有25.3%的企业认为“存在乱收费、乱罚款、乱摊派、乱办班、乱发证、乱检查、乱评比的行为”，比上年下降8.1个百分点；有18.3%的企业认为“存在吃拿卡要的行为”，比上年下降3.2个百分点；有15.9%的企业认为“存在权钱交易的行为”，与上年持平；有14.4%的企业认为“存在行贿受贿的行为”，比上年下降2.3个百分点。

 3、企业对行政执法和管理方面存在问题最多部门的意见

    对于省、市、县、乡（镇）四级所属部门中，在回答行政执法和管理方面存在问题最多的部门时，有43.7%的企业认为是“县级部门”，比上年提高0.4个百分点；有28.7%的企业认为是“市级部门”，比上年下降4.7个百分点；有25.4%的企业认为是“乡（镇）级部门”，比上年提高3.8个百分点；有2.2%的企业认为是“省级部门”，比上年提高0.5个百分点。

 （四）企业对经营环境存在问题的意见

 1、企业对目前生产经营过程中存在问题的意见
    在回答本企业目前生产经营过程中存在哪些问题时，有50.1%的企业认为是“生产经营成本过高”，比上年提高7.1个百分点；有40.3%的企业认为是“劳动力成本提高”；有33.8%的企业认为是“员工素质不高”；有26.7%的企业认为是“人才的招聘与稳定的问题”；有25.7%的企业认为是“资金筹措困难”；有13.6%的企业认为是“市场经营秩序差”。

 2、企业对当地在市场秩序方面存在问题的意见

    在回答当地市场秩序存在哪些突出问题时，有41.3%的企业认为是“同行业恶性竞争”，比上年提高了11.6个百分点；有28.0%的企业认为是“货款拖欠影响企业资金周转”，比上年提高4.0个百分点；有23.2%的企业认为是“假冒伪劣商品多、冲击企业产品销售”，比上年提高1.4个百分点；有22.1%的企业认为是“市场法律法规不健全”。

 3、企业对当地配套服务方面对企业影响较大问题的意见

    在回答当地配套服务存在哪些问题时，有21.4%的企业认为是“零部件本地配套难”，比上年提高4.6个百分点；有19.1%的企业认为是“中介服务体系不健全”；有17.5%的企业认为是“水、电、运输等企业外部生产条件不能满足需要”。