后危机时代要促进外贸稳定发展
为进一步鼓励和扩大进口,促进贸易平衡,商务部于2010年9月6日在北京举办了“2010中国进口论坛”,在这次以“开放的中国市场与全球贸易”为主题的论坛上,国内有关部门、知名学者、行业协会和企业分别从全球经济发展和贸易走向、中国宏观经济趋势、行业和企业的进口发展等不同层面做了主题演讲和交流。许多与会代表认为,在当前全球经济企稳回暖的关键时期,携手合作,共克时艰,推动经贸合作发展是中外各方的共同责任和目标,各国应秉承贸易开放自由的理念,携手各座,互利共赢,促进全球贸易的持续稳定发展。
中国经济改革研究基金会国民经济研究所所长樊纲:
利用高储蓄加快城市化
中国经济改革研究基金会国民经济研究所所长樊纲指出,后危机时代,来自发展中国家新兴阶级的消费需求、城市化过程中基础设施建设的需求,将成为世界需求的主要来源。中国需要解决好储蓄率过高的问题,调整贸易结构,促进贸易平衡。
樊纲从后危机时代产生的一些特点出发分析了全球市场和中国市场将出现的特点。他指出,所谓“后危机时代”是指一个受危机打击比较大的经济还处在相对比较低迷状态的时代。最近的一些迹象表明,美国、欧洲等受金融危机冲击比较大的经济体,可能会进入一个经济低速增长的时期。经济学家估计,这个时期可能要两三年,也可能三五年,甚至有更悲观的估计认为会有十年,称为“美欧经济日本化”。我个人比较乐观,认为肯定存在一个相对低迷的时期,但不会那么长。低迷时期过后,由于各国开始实行全面的金融监管,金融泡沫已经破灭。今后发达国家经济体的杠杆率会比较低,债务率会比危机之前泡沫顶峰的时候低,从而市场需求增长速度会比过去明显放慢,潜在增长率会比金融危机前的水平下降。
由于发达国家的市场增长相对放缓,而发展中国家在世界经济中所占的地位提高,在今后可预见的将来,世界市场扩大的主体部分、世界需求的增量主要会来自新兴市场国家。包括中国、巴西、印度等在内的新兴市场国家代表着30几亿人,既加入劳动大军,又加入消费者群体,这个市场潜力是非常大的。这会对世界市场格局产生重要影响,也是我们做贸易和投资时需要考虑的。再来分析一下新增需求的主要结构。需求主要来自新兴市场国家中的新兴中产阶级的消费需求和城市化基础设施建设所产生的投资需求。这是未来世界市场变化的重要趋势。
中国在世界市场中占据着重要地位。中国是拥有14亿人口的大国,国民的收入水平在不断提高,今年年底中国的人均G D P有望达到4000美元。这是中产阶级成长的过程,是农民转移到城市开始在城市定居的城市化过程,这两部分人所产生的新增消费需求将是中国未来消费需求增长的重要组成部分。去年在危机时期,中国的汽车消费增长了46%,中国的旅游消费增长了22%,这都是典型的中产阶级消费需求。
另一方面是城市化需求、基础设施建设需求,这些需求在去年已经表现得非常明显。去年公共投资增长占整个投资需求的50%,巨大的需求支撑了世界的商品市场和原材料市场,成为世界市场需求的重要组成。
樊纲在对储蓄投资问题,特别是关于中国城市化基础设施投资的可持续性,以及投资可能产生的市场需求的重要地位分析时指出:
首先要明确的是,城市化相关的基础设施投资的需求,其基本性质不是当前生产能力的投资,而是长期耐用公共消费品,在相当长的时期要发挥作用的,不是在最近几年就形成生产能力、需要马上投入生产、不投入生产就要报废的生产能力。目前来讲,中国不存在很大的基础设施过度投资的问题,毕竟中国还处在发展中的阶段,城市还在发展。
第二,中国目前面临的内部经济结构的最大问题是储蓄率过高。高储蓄率并不是主要来自居民个人储蓄,事实上居民个人储蓄率相对比较低,这些年中国储蓄率迅速提高主要是企业储蓄迅速增高。政府和学者都在想各种办法解决这个问题,比如税率改革等等。但是中国仍然处于发展的阶段,14亿人口要充分就业,工资增长要跟上经济增长速度,这个时期会非常长。即使调整政策使储蓄率下降到40%,仍然会是世界上储蓄率最高的国家之一。
樊纲认为,可以利用储蓄率高的阶段加快城市化,加快基础设施建设。未来在相当长的时期内,中国能够投入基础设施建设的资金量会非常大,很可能会建成世界一流的基础设施体系,这也会产生巨大的需求。
最后,毕竟中国现在还有贸易顺差,需要努力调整结构实现贸易平衡。随着中国的发展和中国企业竞争的提高,中国会越来越多地需要各种资源和产品。中国的需求越来越集中在高新科技领域,现在面临的一个很重要问题是发达国家对这些产品的出口有限制,不向中国出口。所以一方面是中国要思考在进口方面如何进一步开放市场,另一方面也需要发达国家思考如何在出口方面对我们放开市场。这样世界才会更加平衡,中国的贸易也才能更加平衡。
国家发改委对外经济研究所所长张燕生:
积极扩大进口促进贸易平衡
国家发改委对外经济研究所所长张燕生指出,当前情况下中国重视进口,具有非常重要的意义。扩大进口,可以促进贸易平衡,可以促进国内供给结构调整,还可以促进低碳的发展,应重视进口在外贸增长方式转变中发挥的作用,建设扩大进口的金融、投资、文化三大支撑体系。同时,需要注意在外向型模式调整中面临的潜在风险。
扩大进口可以促进贸易平衡
中国经常项目顺差正在逐年增加,这实际上意味着我们的资源长期净流出,流出的规模逐年增大,造成资源紧张,使得老百姓福利改善困难。这成为下一步发展中遇到的重要问题。
与此同时,贸易顺差占经常项目的比例在逐年下降,而且下降幅度比较快,经常项目顺差占G D P的比例呈显著下降趋势。中国贸易顺差主要是加工贸易顺差,加工贸易顺差主要发生在跨国公司内部,2009年加工贸易顺差占贸易总顺差的比重是135%。
全球的需求蛋糕正在不断缩小,全球主要国家都要在这个缩小的蛋糕中拿走更大的一块,在这样的背景下,全球贸易保护主义抬头成为一个重要趋势。而我国是全球贸易保护主义的主要受害国,目前,贸易摩擦主要集中于钢铁、有色、机电、化工等领域。纺织、箱包、玩具占比仅为7.8%。
在这样的背景下,扩大进口、促进贸易平衡具有重要意义。需要注意的是,外向型模式调整中会面临潜在风险。风险主要来自于三个方面:
一是经常项目调整要注意:外需萎缩和成本上升导致出口持续减速;加工贸易顺差可能出现拐点下降;未来经常项目差额中投资收益部分越来越大,这个趋势也值得关注。
二是资本和金融项目调整要注意:对外直接投资的快速增长与外商直接投资的低速增长并存,将显著减少资本和金融项目顺差的主要来源;证券投资及私人投资增加,尤其是短期资本流动风险增大。
三是确保国际收支的基本平衡要注意:提高对外投资收益和“两个市场、两种资源”的综合运作能力,2009年,货物贸易顺差比重降到84%,投资收益顺差比重至15%;持续改善贸易收支、经常收支、资本和金融收支的效益和质量。
扩大进口可以促进国内供给结构调整
目前,中国还面临刘易斯拐点的问题,在未来的5至10年刘易斯拐点将显现,劳动力成本上升,出口主要地区最低工资标准将显著上升。相对于2006年,珠三角地区最低工资标准增幅32.05%,再看长三角地区,上海最低工资标准增幅已经达到49.33%,浙江省工资上升幅度在60%以上。
此外,中国招商引资结构也正发生着新变化,外商来华投资的构成正发生变化。在华生产并本地销售的外资比重在显著增加;房地产等服务类外资的比重在大幅上升;来自避税天堂或自由港的外资增长率更高,引致进口增加和出口减少。与此同时,来自欧美日韩的外资增速在下滑,对中国后续的发展形成了压力和挑战。
调整国内供给结构,就要提高中国的自主创新能力。提高中国的自主创新能力,进口非常重要。
扩大进口可以促进低碳发展
目前来讲,国家承诺2020年单位G D P温室气体排放比2005年减少40%至45%。
扩大进口在促进低碳发展中的作用主要表现在:
一是扩大国外资源和能源进口,减少“两高一资”产品出口,按照单位G D P能耗量和排放量的指标,加快调整进出口贸易结构;
二是扩大对外直接投资,逐步实现产品价值链的全球配置,包括把重化工业产生的前端工序配置到全球资源和能源供给地的邻近地区,形成产成品供给国内和国际市场的全球生产体系;
三是探索流量换存量的模式,即减少外汇储备资产规模,增加重要的资源和能
源的战略性进口的准备和储备进口,分散和对冲全球资产组合风险和大宗商品进口的市场风险;
四是增加低碳资源、材料、设备、技术的进口,引进全球人才,扩大服务贸易进口,实现进出口贸易在低碳层次上的基本平衡;
五是解决落后地区发展低碳经济的途径,而不是模仿富裕地区高碳的生活和生产方式。
国务院发展研究中心对外经济研究部部长隆国强:
进口与中国经济发展密切相关
9月6日,在商务部主办的“2010中国进口论坛”上,国务院发展研究中心对外经济研究部部长隆国强表示,进口与经济发展密切相关,中国未来进口的两大重点是初级产品进口,以及对先进技术、设备、零部件的进口。
隆国强表示,过去十年来中国进口速度加快,已经连续多年成为世界第二大进口国,与此同时也保持了G D P的高速增长。中国的进口贸易结构也在快速变化。在当前的背景下,重视进口,主要有以下几点原因。
一是比较优势的变化,对外贸易与专业化分工的需要。各国的比较优势差异,决定了国际贸易是双赢的。对外贸易可以促进各国的专业化分工,提高经济效率。中国的比较优势正在演变。
二是技术进步的需要。中国过去经济增长主要依赖投资,现在要引导技术创新,就需要引进先进技术,引进先进设备,增强出口竞争力。进口对发展中国家的隐形效应就是技术示范,后进国家的学习曲线可以得到明显提升。
三是市场开放与国内市场竞争的需要。市场开放必然引进竞争,开放市场也正是国内竞争的延续。更加开放的市场可以推动淘汰落后产能的进程,也可以更加深化专业化分工,进而使效率得到明显提高。我国的汽车进口就是一个例子,进口汽车的压力推动了国内汽车产业的技术创新和专业化水平,提高了国内汽车企业的效率。
四是我国在资源方面面临发展瓶颈,进口可以弥补我国资源的不足。具体来说,可以弥补我国在技术与先进设备、关键零部件、矿场与能源等初级产品这些方面的不足。
五是进口可以使消费者福利增加。有数据显示,美国因为进口,使其消费者福利增加了上千亿美元。进口增加消费者福利表现在,增加消费者的选择;降低消费者的成本;提高消费者的质量。
六是进口可以促进国际收支平衡。国际收支平衡是宏观管理的四大目标之一,国际收支平衡有利于防止通货膨胀,有利于保障外汇储备安全,有利于增进与贸易伙伴的关系,减少贸易摩擦。
中国未来进口的两大重点一是初级产品进口,对初级产品进口的依赖性将增强。二是对先进技术、设备、零部件的进口。不过对高新技术产品的进口需要有先进技术的贸易伙伴配合。美国正在丧失中国高科技出口的强大市场。美国既然要求中国市场开放度加大,那么就要付出行动放松高科技产品的出口管制。
增加进口的途径,一方面要增加资源与能源进口,加大技术、设备和关键零部件的进口,另一方面也要单边开放市场,对最不发达经济体给予优惠贸易待遇,还要继续推动区域贸易自由化和多边贸易自由化。
中国机电产品进出口商会副会长王贵清:
中国机电和高新技术产品未来进口趋势
当前全球经济处于全面调整时期,大部分国家经济开始起暖回升,国际大宗商品价格趋于稳定,而数月前主权债务危机导致欧洲经济复苏放缓,对外贸的滞后影响会进一步显现,国际经贸形势依然复杂,但未来国际分工与产业转移的总趋势不会改变,作为发展中大国,中国在“十二五”期间的人口红利仍将存在,在生产成本方面仍具有一定优势,世界工厂的地位将进一步巩固,因此,无论国内市场消费还是生产投资,未来几年对国际市场机电和高新技术产品的需求仍将保持稳定。
中国工业化发展至今,制造业保持较快增速的困难性和复杂性逐渐增加,传统产业升级的要求日益密切,但高端技术引进仍将受到限制,技术进步对自主创新的依赖加大。为达到在国际分工体系中的目标定位,即成为世界主要高技术制造业基地、重要的高技术产品研发基地、服务贸易的重要承接基地,离不开自主创新和技术引进吸收,在国家政策的支持和引导下,产业链将逐渐向附加值高的两端延伸,从而推动产业结构升级,提升在全球价值链的分工地位。因此,高新技术产品和技术的引进必然成为中国进口规模扩大的重要动力,政府也将通过各种努力敦促有关国家放宽对华技术产品限制。此外,国家还将鼓励企业同周边国家和地区开展资源、能源合作,促进边境贸易的进口发展。
商务部国际贸易谈判副代表崇泉:
扩大进口不是权宜之计
9月6日,商务部国际贸易谈判副代表崇泉在“2020中国进口论坛”上表示,中国政府积极鼓励扩大进口不是一时的权宜之计,是根据中国自身经济发展的实际需要做出的决策,有利于中国加快经济发展方式转变,调整经济结构。
在评价外贸对国民经济的作用时,大家常常用支出法来测算,即以净进口来计算外贸对G D P增长的贡献率。但也需要指出,这种方法更多是统计意义上的计算尺度,不能全面反映外贸对一国经济发展的贡献度,更不能据此就认为进口对G D P的增长是负贡献。根据中国国家统计局相关课题组的研究,进口对中国生产率进步的贡献率约达46%。即使是进口消费品,也可以产生相应的示范效应,进而传导到生产环节,促进一国生产的发展。前不久,中国国务院发展研究中心的有关专家通过调整后的模型进行测算,认为从1987年——— 2007年的20年间,外贸出口和进口对G D P增长率的年均贡献分别达到2.7和1.5个百分点。
可以预见,随着中国工业化、城镇化进程的加快推进,将为经济增长释放出一个长期而庞大的内需市场,同时也会给其他国家扩大对华出口带来更多的市场机遇。中国将一如既往,稳步推动市场开放,积极采取措施扩大进口,促进贸易平衡发展。
中国商业联合会副会长王琴华:
中国扩大消费品进口潜力巨大
改革开放30年来,人民生活水平得到很大的提高,目前我国人均G D P已达3600美元,居民消费结构升级加快是今后我国居民消费的重要发展趋势。
在今后相当长的时期内,中国经济仍将保持8%增长以上的速度增长,其增长的动力将来自中国城镇化建设速度的加快,城镇化水平的持续提高,来自于中国消费的需求,特别是居民消费需求的快速增长。
2009年我国城镇化水平为46.6%,与世界经济发达国家70%多的城镇化水平相比仍有很大的差距,但也表明了我国城镇化水平提高的巨大空间和潜力。如果按近十年来我国城镇化水平每年提高约1.2个百分点的速度计算,达到70%的城镇化水平,需要20年左右的时间,这就是我国今后20年经济增长的重要动力。如果按目前人口数量计算,达到70%的城镇化水平,将有近3亿农村居民转为城镇居民,这也就意味着巨大的消费增长潜力。
2009年,我国社会消费品零售总额为125343亿元,按今后10年年均增长10%计算,10年后将达到32.5万亿,将有20万亿的消费增长空间。