工程机械进出口分析及应重视的问题
1.进出口情况与特点
据海关统计，2001年我国工程机械进出口总额21.27亿美元，比2000年(下同)增长22.6%
(不包括砼泵、电铲、挖泥船、短距离运输货车、机动救火车、飞机加油车及站台牵引车)，其
中出口6.43亿美元，增长32.9%；进口14.84亿美元，增长18.6%。进口大于出口，逆差8.4亿美
元。2001年工程机械进出口情况参见表1.多数产品出口增长。出口量较多、增幅又大的有：机
动叉车和升降搬运车增幅高达60.3%，手提式风动工具及零件增长25.3%，电梯增长近150%，挖
掘机增长72%，汽车起重机增长88.7%，工程机械零部件(不含风动工具零件)增长37.2%。这五
类产品是工程机械行业具有一定优势的产品，出口额达5.4亿美元，占全行业出口总额的84%。
出口增长的还有工程起重机械、压路机、装载机、打桩机、工程钻机、砼摊铺机、机动砼搅拌
车等；出口下降的有推土机、筑路机和平地机、铲运机、凿岩机、砼或砂浆混合机等。
进口产品中，进口量大的有：工程机械零部件5.4亿美元、增长24.8%，载客电梯1.4亿美
元、下降6.8%，机动叉车及升降搬运车8774万美元、增长25.8%，挖掘机7741万美元、增长
3.1%，凿岩机及隧道掘进机7171万美元、增长106.7%，这五类产品的进口额占全行业进口总额
的62%。有两种产品进口增长迅猛，打桩机及拔桩机进口1225万美元、增长381.9%，工程钻机
1580万美元、增长228.4%。进口增长较快的还有工程起重机械、集装箱叉车、320HP及以下履
带式推土机、筑路机及平地机、压路机、装载机、手提式风动工具及零件等。进口下降的有自
动扶梯及自动人行道、320HP以上履带式推土机、机动砼搅拌车等。
2.需要重视的几个问题
2.1认真采取措施，扩大出口
工程机械近几年出口增长较快，当前要针对不同产品、不同地区研究扩大出口的措施。我
国工程机械出口优势在三方面，一是劳动密集型产品，如手提式风动工具，部分零部件；二是
有相当技术含量、但价格优势明显的产品，如机动叉车及升降搬运车、18t以下振动式压路
机、部分关键零部件；三是引进技术产品和与外商合资生产的产品，如载客电梯、自动扶梯、
320HP以下履带式推土机、液压挖掘机、汽车起重机等。
要努力将这些优势产品打出去，尤其要抓住入世后我国产品可以在世贸组织成员方享受最
惠国待遇和国民待遇以及在部分工业发达国家可以享受普惠制待遇的优势。装载机、履带式推
土机、压路机三种产品要重点推向中东、非洲、东南亚等地，或组织专门的营销队伍，或委托
外贸公司代理，或寻找资信度高的代理商或中间人，均需抓住主要用户
进行联络、宣传和销售，并做好售后服务和备件供应工作。要积极地“走出去”办厂设
点，将半成品、零部件出口到国外加工、组装，利用零部件进口关税低于整机税率的差别在当
地销售，使价格更具有竞争力。
2.2积极发展进口量大的产品
工程机械进口数量大、增长快，在机械工业各行业中比较突出，这说明我国基础建设和房
地产发展需求强劲，也说明我国国产工程机械与进口工程机械存在技术、质量上的差距和不
足。我们要从进口产品中选择数量大、技术含量较高的产品进行研制开发，当前要重点发展载
客电梯、工程起重机械、集装箱叉车、打桩机和拔桩机、挖掘机、凿岩机及隧道掘进机、工程
钻机、沥青砼摊铺机、矿物与沥青混合机以及工程机械各种关键零部件等。
2002年2月财政部、国家计委、国家经贸委、科技部印发了《产业技术研究与开发资金管
理办法》，由政府资助对某些制约产业发展的技术障碍组织技术开发，并推进技术成果扩散。
符合《办法》规定的属于产业技术研究与开发的项目可报请政府有关部门申请资助部分拨款。
2.3适度抑制旧工程机械进口
旧工程机械进口曾经冲击国内工程机械行业的发展。在我国入世后的过渡期内工程机械中
仅有4种产品仍保留非关税措施，即汽车起重机及其底盘(实行配额、许可证管理)、320HP以上
履带式推土机、18t以下振动压路机和工程机械用19～180HP柴油发动机(实行特定产品管理，
进口时先进行国际招标，然后再办理进口手续)，但按照我国承诺，这些产品将在2004年1月1
日取消限制。
从2002年1月1日起国家将部分属于自动进
口许可的旧工程机械集中由外经贸部机电产品进出口办公室签发《自动进口许可证》(地方、
部门机电产品进出口办公室不能签证)，据此向海关办理通关手续，以集中掌握进口情况。旧
工程机械包括：叉车、320HP及以下履带式推土机、筑路机及平地机、18t及以上振动压路机
等。
当前一项重要的工作是充分运用世贸组织规则，组织和会同有关部门研究制订产品技术标
准，从安全和环保等要求出发对某些旧工程机械实施销售许可、产品包装和原产地证明等措
施，以规范市场竞争秩序，抑制某些旧工程机械的进口。