工具行业：加快产业升级迫在眉睫

      粗放式的发展方式在工具行业仍占主流，呈现出高档工具上不去，低档工具盲目扩张的现象
　　
　　三十年来，中国经济发展所取得的巨大成就是由于实行改革开放的结果。
站在新的历史起点上，面对新的挑战和机遇，要保持经济快速、稳定发展，只有坚定不移地进一步走深化改革、扩大开放的道路。这是中央给全国各行各业指出的大方向。结合工具行业的情况，深化改革和扩大开放这个大政方针对行业发展的前途和命运尤其重要。
　　
　　从上世纪90年代中期中央提出转变经济增长发展方式的指导方针，到现在已经有十几个年头了。但在工具行业，这个转变的进展却不够大、不够快。粗放式的发展方式在工具行业仍占主流，呈现出高档工具上不去，低档工具盲目扩张的现象。
　　
　　市场化改革不彻底 发展方式转变缓慢
　　
　　目前，我国工具行业面临最为突出的问题是劣质低价工具数量恶性膨胀。这不仅浪费宝贵资源，又破坏市场秩序，甚至低利润或无利润可图。然而，由于对地方GDP有贡献，低档工具扩张势头愈演愈烈。尽管在行业里有着为数不多但实力较强的国有控股企业，它们承担着保障制造业需求的重任，同时也最有实力发展现代高效刀具，但实际上这些企业的结构调整升级步履同样艰难。因为来自上级行政主管的GDP增长压力，使它们不得不更多地关注眼前利益，继续维持传统标准刀具大批量生产的格局。
　　
　　与此同时，近年来涌现出了一大批科技型民营工具企业，发展势头很好，但也因GDP太小，不受重视和支持，不能很快成长起来。
　　
　　分析以上几种现象不难看出，十几年来一直困扰工具行业发展和进步的原因就在于行政权力代替市场配置行业发展资源。
　　
　　其深层次原因，就是GDP和各级政府的税收、政绩挂钩。所以，政府官员是否重视某个产业，主要是看GDP大小，而忽略该产业的重要性高低。反观西方发达国家，上世纪80年代初就开始了工具企业结构转型，雷厉风行，迅速实施。原因就在于他们考量的不是GDP，而是制造业的效率和效益，是企业本身的发展前途。一句话，是市场起着资源配置的主导作用。
　　
　　由此看来，解决问题的途径就很清楚：必须通过深化改革，转变政府职能，减少行政权力对企业的直接干预，让市场来配置资源。换句话说，从体制上消除行政权力干预，情况会根本改观。当然，这项改革涉及各方利益的重大调整，需要在政府的指导下，有序、稳步地进行。同时，还要大力发展民营企业，在政策环境上给予大力扶植和支持。