华润重组厦门燃气业揭秘

被誉为“资本大鳄”的华润集团又出手了，这一次瞄准的是厦门的燃气业。

　　9月9日，华润（集团）有限公司与厦门市燃气总公司正式签订了总投资12．98亿元的合资合同，华润集团以6．5亿元成功取得合资公司49％的股权资格，并一举获得厦门市行政区域范围内30年独家的管道燃气特许经营权。

　　一方是厦门市大型国企、厦门燃气生产及供应的公用事业重点单位；另一方则是近年在国内地产、啤酒、电力、水泥等多行业叱咤风云的“红筹巨头”，具有深厚产业、金融背景。

　　然而，正是这样一场被业内解读为“目前厦门在公用事业引资金额最大的资本盛宴”、并标志着“厦门市燃气总公司酝酿了整整两年的国企改制大功告成的举动”，在此之前的媒体报道上，并无一点“风声”，低调得令人费解。

　　在这场“平静改制”背后，厦门市民能否用上更清洁更廉价的能源同样值得期待。

　　潘世建挂帅改制

　　燃总家底盘出6．6亿

　　据知情人士透露，这场平静改制始于2004年9月。但直到正式签约之后，记者就此走访厦门市有关部门时，相关官员仍十分低调。

　　事实上，厦门市政府早有意向要对燃气事业进行改制。

　　早在2004年2月12日，厦门市市长张昌平在做《厦门市第十二届人民代表大会第二次会议政府工作报告》时，就已明确提出改革思路和城市天然气项目业主股权结构多元化要求。

　　即“充分利用社会资本，加快投融资体制改革，鼓励社会资本进入法律法规未禁入的行业和领域，推出经营性社会事业、公用事业和基础设施项目对外开放，结合实行公用事业特许权经营办法，加快公交、水务、燃气、垃圾处理等行业市场化进程，做好项目策划，吸引社会资本进入。”

　　市燃气总公司内部人士透露，就此问题，厦门市有关领导曾多次强调，厦门要发展，而公共事业的市场化是非常重要的一步。针对燃气总公司改制，厦门市政府专门成立招商引资领导小组，由副市长潘世建亲自挂帅，对改制工作进行监督和协调。

　　此后，市燃气总公司先后开展了资产评估，并制订企业改制方案、招商方案、安置方案以及招标文件等。此间，市市政园林局、国资委、财政局及发改委，也都相继给予了支持，使得资产剥离、评估等工作遇到的困难逐步得到解决。

　　据透露，值得一提的是，在制定产权分界点时，经协商厦门最后决定参照福州等兄弟城市做法，将产权分界点界定在用户表前（包括表），把维护责任交给燃气供气企业，避免改制后因维护问题出现扯皮现象，给用户带来不便和麻烦。

　　最后，根据厦门市天健华天会计师事务所出具的《厦门市燃气总公司资产评估报告》和厦门市国资委厦国资?眼2006?演128号文，截至评估基准日2005年12月31日，该公司资产809?熏984?熏431．06元，负债147?熏849?熏759．23元，出资部分净资产价值为662?熏134?熏671．83元人民币。

　　创新引资方式

　　招上门女婿重组新家庭

　　9月10日，该合作备受各方关注。许多媒体在刊发报道中这样评价称：“此次合作是继厦门水务集团成功改制之后，厦门城市公用事业吸引社会资本进行市场化改革方面又一重大举措。”

　　谈到厦门市燃气总公司此次企业改制招商，该公司副总经理冯阳也开门见山地表示，与厦门以往国企改制“并无二样”，目的是为筹集建设资金，引进境外先进技术和管理经验。

　　但冯阳强调，“与厦门水务集团的资产转让方式不同”。

　　冯阳所说的“不同”，指的正是此次引资的操作方式。据介绍，经过慎重考虑，市燃气总公司采取了业务资产出资，即以市燃气总公司中与燃气主营业务相关的资产作为出资，与投资者共同组建一家合资公司。

　　其中，厦门市燃气总公司以现有的管道燃气和瓶装液化石油气等主营业务资产、部分现金资产、投资和土地等经评估核准后的经营性资产方式出资，股比占51％；投资者以现金方式出资，股比占49％，共同组建新的合资公司。

　　据介绍，合资公司的经营期限为30年，由合资公司承担管道燃气的运营管理和建设以及承接目前市燃气总公司的瓶装液化石油气等燃气主营业务。

　　对于此种方式，冯阳解释称，是融资的需要。要加快公用事业市场化要求，搞天然气设施建设，筹集资金是主要部分。如果以资产转让方式引资，再建燃气管道等基础设施时，还要继续筹集资金。目前采用的这种合资方式成本最低，最终受益的还是老百姓。

　　比武招亲

　　“红筹巨头”脱颖而出

　　根据厦门市燃气总公司招商引资项目投资摘要，厦门市燃气总公司按照厦门市政府关于改制招商的批复要求，公平、公正、公开的原则，并聘请厦门高能投资咨询有限公司为本次招商的财务顾问，2006年7月6日在厦门产权交易中心公开招标，根据最高价中标原则选定投资者。

　　同时，市燃气总公司还设定了相应的资格预审条件。

　　冯阳特别强调，由于标的较大，因而对投标人的资金能力有所考量，要求投标人的企业净资产不低于12亿元人民币（或等值外币），并且银行资信优良。另外，从社会效益的角度考虑，对投标人或其母公司的经验有所要求，规定其须有五年以上（含五年）经营燃气（天然气）项目的或有二年以上（含二年）投资燃气（天然气）项目的经验，经营或投资的燃气（天然气）项目单项目年生产规模不少于2200万立方米或单一项目燃气供气户数不少于10万户等。

　　据该公司一位负责人透露，最初有7家企业与该公司有联系，参与招商报名的有5家，而最后符合条件，并有投标意向的只剩下香港华润集团和中燃公司。2006年8月25日，该公司采用竞标方式招投标。

　　最后，中燃报价6．4亿元，华润则是6．5亿元（溢资1000万元），华润以“价高者得”一举中标，成功取得合资公司49％的股权资格。

　　

　　市民期待

　　用上质优价廉能源

　　据悉，该招商项目建设规模为一期年供气10．82万吨，远期（2020）22．71万吨，项目总投资9．18亿元人民币。供气范围为厦门市整个行政区，预计2008年初投产，届时厦门管道燃气将分步转为天然气。

　　熟悉资本运营的厦门高能资本公司的王先生告诉记者，厦门城市燃气主要分为管道燃气和瓶装液化气两项业务，而其中管道气价格的确定仍具有浓厚的计划经济色彩，价格较为固定，不像瓶装液化气价格随市场价格的波动而变动。

　　“作为公用事业类企业，燃气经营的投资回报率较为稳定，燃气的市场规模随厦门市经济规模的扩大将稳步扩大。华润集团是国有大型香港上市公司，旗下产业众多，燃气产业的投资虽然只是其中之一，但入股厦门市燃气经营将是其燃气产业经营发展的一个重要里程。”王先生补充说。

　　冯阳透露，合资公司组建后，还将进一步投资厦门市岛内东部和西部城区管道燃气管网，重点加速岛外管道燃气的步伐，发展岛外各区的管道燃气用户，加大管道燃气覆盖面。

　　同时，合资公司将引入与市场经济特征相符合的新的管理理念，加强企业内部管理。通过技术进步和改造，进一步挖掘潜力，降低生产成本，提高效率。

　　王先生认为，随着华润集团的雄厚资金实力、先进管理和技术与厦门市燃气总公司现有良好的经营基础相结合，今后将能迅速推进厦门的燃气建设和提升服务水平。管道天然气的使用将使市民用上更清洁和更廉价的能源。其实际效果如何，颇值厦门市民期待。

　　冯阳表示，目前，厦门管道空混气的价格比原料成本还低，造成燃气价格与成本倒挂。而天然气成本相对较低，天然气使用投产后不但给用户节省费用，有望帮助公司摆脱亏损状况。

　　□链接

　　厦门市燃气总公司

　　创建于1983年4月，为国有独资公用事业企业，现有员工673人。主要经营瓶装液化石油气和管道燃气的生产销售；管网设计、安装；汽车加油、加气；钢瓶及燃气器具检测等业务。

　　目前拥有4000立方米液化石油气储配站、年灌瓶能力2．2万吨液化石油气灌瓶站各一座；汽车加气?穴加油?雪站两座；管道空混气气源厂两座，总日制气能力7．3万标立方米；管道液化气气源厂两座?熏总日制气能力4．60万标立方米，中低压管网已从岛内延伸到岛外。截至到2005年底，公司拥有近39万用户。

　　

　　华润（集团）有限公司

　　在香港注册的中央国资委直属特大型企业，是中国在境外的最大投资企业之一，拥有总资产超过1000亿港元和境外约10家上市公司，是香港最具影响力的中资企业集团，业务涉及燃气、石油化工、电力、地产、啤酒、微电子、纺织、食品、零售等行业。

　　华润公司从上个世纪70年代末开始进入燃气领域，其下辖公司华润石化是内地与香港唯一拥有远洋运输船舶的城市燃气企业。

　　近年来，华润开始投资内地城市燃气项目，先后投资了成都、无锡、苏州等城市管道燃气项目，南京瓶装液化气石油、管道燃气、汽车加气项目和常熟液化石油仓储项目，燃气用户总量约200万户，2005年天然气销售量超过10亿立方米。城市燃气业务将有望成为华润集团的主营板块。

□本报记者 张志鹏 见习记者 高金环

来源：东南快报