集思广益工信部研究推动工业转型升级

    为应对国际金融危机的冲击和影响，大力推动工业转型升级，解决工业长期存在的深层次矛盾和问题，提升工业自身素质和整体水平，工业和信息化部政策法规司5月5日在四川省成都市召开了工业转型升级座谈会。

　　会议认为，今年以来，党中央国务院出台了一系列保增长的重要措施，制定出台了十大产业调整和振兴规划。这是推动我国工业应对国际金融危机带来的严峻挑战、保持平稳较快发展的重大举措。但在坚决贯彻落实这些措施的同时，应防止在新一轮投资中固化既有的矛盾和问题，加大今后产业转型升级的难度。要以工业转型升级为抓手，着力调整工业结构，着力转变发展方式，着力推进自主创新，着力创新体制机制，全面提升我国工业的整体素质和国际竞争力，促进工业由大变强，加快走中国特色新型工业化道路步伐。

　　解决结构性矛盾亟待工业转型升级

　　政法司司长衣雪青对工信部推进工业转型升级工作的背景做了介绍和阐述。他说，转型升级是一个老话题了，早在“九五”期间，就提出要转变经济增长方式，实现由粗放型向集约型方式转变。到“十五”时期，经济结构调整和经济结构升级成为经济发展的主线。党的十六大提出要走一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、管理污染少、人力资源得到充分发挥的新型工业化道路。到党的十七大，又进一步阐述了转变经济发展方式，具体提出了三个转变：要实现主要依靠由投资、出口拉动向投资、消费、出口协调拉动转变；由依靠二产带动，向一产、二产、三产协同带动转变；由主要依靠物质资源消耗向管理创新、科技进步、劳动者素质提高的方式转变。转型升级的目标越来越具体，越来越明确。

　　衣雪青说，现在大家对转型升级的认识非常一致，但是实践当中推进起来却比较困难。目前，对工业来讲，实现转型升级的压力依然非常巨大。改革开放以来，我国工业获得了巨大发展，规模迅速扩大，综合实力不断增强。但总体上看，工业发展方式仍然以粗放型、外延式为主，主要依靠投资和物质资源消耗来拉动，还没有切实转变到依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新等内涵式发展的路子上来。自主创新能力不足、技术含量和产品附加值低、产业链不完善、产业结构失衡和产能过剩严重等长期积累的结构性和素质性矛盾十分突出。这些矛盾和问题在本次金融危机中充分暴露出来，亟待加快结构调整和转变发展方式，推进工业转型升级。

　　提高高新技术产业比重

　　中国社会科学院学部委员吕正介绍了世界各国和地区进行工业转型升级的经验和教训。他说，中国是一个大国，与亚洲其他国家或地区不具可比性。所以，中国既要研究工业转型升级的一般规律，还要研究特殊性。这种特殊性在于中国生产力发展不平衡，区域经济差别很大。所以，中国的产业结构升级不可能像日本、韩国那样放弃劳动密集型产业。中国拥有庞大的就业人口，需要继续发展劳动密集型产业，但是同时必须要增加高新技术附加价值高的产业比重。

　　会上，各地工业和信息化主管部门的代表纷纷发表了对工业转型升级的认识。与会人士认为，当前，我国正处于工业化加速发展时期，工业自身加快结构调整和发展方式转变的内在动力不断增强。经济下行时，是推进结构调整和产业升级的最佳时机，要抓住机遇，加快工业转型升级，为新一轮世界经济格局调整做好战略布局。

　　据悉，目前工信部已把工业转型升级作为应对国际金融危机影响、加快工业结构调整优化和发展方式转变、全面提升我国工业整体素质和国际竞争力的重要战略措施。各地区根据自身实际，也正在积极推动工业转型升级，浙江、广东、江苏、福建等地区已经出台或正在制定有关促进工业转型升级的发展思路和政策文件。