取消保税政策对钢市影响不大

日前财政部、海关总署和国家税务总局下发通知，取消加工贸易项下进口钢材保税政策，自2014年7月31日起，征收关税和进口环节税。根据新规定，首批对国内完全能够生产、质量能够满足下游加工企业需要的78个税号的钢材产品，包括热轧卷板、冷轧卷板、窄带钢、棒线材、型材、钢铁丝、电工钢等，取消加工贸易项下进口钢材保税。

该项政策在钢贸流通领域引起微澜。那么，这将对钢材市场产生什么影响呢？

上海市钢铁商会副会长任庆平说：“不会有太大影响，因为这类钢材的加工贸易进口量很小，相对于中国庞大的钢材产量来说占的比例极小。”

以型钢为例，根据海关统计数据，今年1月~5月份，大中型材的加工贸易进口量仅9.5万吨。而今年1月~5月份，我国的型钢产量为2806.2万吨。再看中厚板，今年前5个月的加工贸易进口量为4.3万吨，同期的国内中厚板产量为2752.5万吨。4万余吨的加工贸易进口量，与2750多万吨的中厚板产量相比，可谓“九牛一毛”。

任庆平说，现在我国钢材进口量逐年减少，除了少量高端产品外，国内钢厂基本都能生产。他所在的钢结构材料公司过去专门从事H型钢进口贸易，因为当时国内还没有钢厂能生产热轧H型钢，主要从国外进口，而如今国内的热轧H型钢产能达到近2000万吨，产能已经过剩，根本不用从国外进口。 

从事线材、棒材钢筋等建筑钢材贸易的经营者也认为，该政策对国内建筑钢材市场影响不大。据统计，今年1月~5月份，线材加工贸易进口量只有5.6万吨，棒材钢筋仅为4.5万吨，而国内同期的线材（盘螺）产量为6195.1万吨，棒材钢筋产量高达12027.7万吨。因此，取消加工贸易项下进口棒线材保税，对国内建筑钢材市场影响微乎其微。

不过，有业内人士认为，该项政策涉及到的冷轧卷板、热轧卷板和取向硅钢这三类产品的进口将受到一定的影响。根据海关统计数据，涉及取消保税政策的冷轧卷板、热轧卷板和取向硅钢进口量相对较大，今年前5个月，这三类钢材产品加工贸易进口分别为36.1万吨、36.4万吨和11.8万吨，分别占到该品种进口量的30.2%、41.6%和44.1%。钢贸商认为，取消加工贸易项下进口钢材保税政策后，将提高相关品种的进口成本，从而促使企业转为向国内钢企采购相关钢材。此外，进口产品主要是技术含量较高的产品，取消保税政策有利于促进国内钢厂与国外钢厂的公平竞争。