昂首迈向新型工业化道路

     核心提示：振兴老工业基地的根本在工业，必须始终不渝地把发展工业摆在全市经济工作的突出位置。2006年乃至整个“十一五”期间，我市将通过继续抓好重大项目开发建设等一系列务实举措，推动工业快速健康发展，从而进一步夯实“工业”这一立市之本。为便于进一步理解我市在2006年乃至整个“十一五”期间的工业发展脉络，辽宁大学工商管理学院院长高闯教授、沈阳大学工商学院赵文祥教授这两位工业经济领域的专家，结合市委十届十二次全会暨全市经济工作会议精神，以前瞻性的视角，对我市今年乃至“十一五”工业发展思路作了精辟透彻的解读。 

高起点开局夯实立市之本，大手笔绘就工业发展蓝图 

赵文祥教授认为，市委全会和全市经济工作会议中关于工业发展的若干思路，充分体现了“工业立市、振兴沈阳”这一宗旨，是市委全会最重要、最关键的部分之一。其主要特点体现在三个方面： 

一是目标宏伟远大。市委全会暨全市经济工作会议，就工业经济提出的跨越式发展目标振奋人心：“2005年全市规模以上工业总产值2250亿元”，“到2010年达到8000亿元”，接近翻两番。从实现翻两番目标所用的时间比较，全国计划用20年，沈阳市仅用5年时间；从实现目标的外延比较，全国是“国内生产总值”，沈阳市是“规模以上工业总产值”。从这里不难看出，沈阳市工业经济的2006年工作安排和“十一五”目标，是一个既要扎扎实实、稳步推进，又要迅速振兴的目标；是一个符合国际惯例的、并被实践证明了的在一个城市经济腾飞时期应有的目标；是一个催人奋进、鼓舞沈阳市所有工业企业及其它企业努力拼搏的目标；是一个在提供更多的就业岗位、提高收入水平和生活质量等方面惠及沈阳人民的目标；是一个将对推动整个东北老工业基地振兴和全国经济发展作出巨大贡献的目标。 

二是重点抓大型骨干企业。目标管理需要层层分解目标，使目标能够落到实处，不至于悬空和虚化。这样做对于提高沈阳市重点行业和企业的集中度，扩大重点产业、产品的市场份额，提升行业影响力和核心竞争力具有重要意义。机床、沈鼓这样的大型骨干企业，是实现“工业立市，振兴沈阳”的中流砥柱，其发展壮大对沈阳市经济总量“进入全国副省级城市第一集团”十分关键。例如，2005年鼓风集团公司的工业总产值为31亿元，规划到2007年达到50亿元，2010年实现100亿元，仅沈鼓一个企业就将为沈阳市实现“十一五”规划工业经济总目标作出很大贡献。 

三是引进国际大型企业。今后五年，沈阳面临着更多的机遇和挑战。如何抓住这些机遇，战胜这些挑战，是沈阳市“十一五”期间的一个重大课题。沈阳市“十一五”规划（建议稿）运用态势分析法，提出“引进韩日和欧美大企业、大财团、企业总部和研发中心”，“引进国际知名企业，大力发展集成电路和软件产业”。引进这些国际强势企业有两大好处：第一是能够带动沈阳高新技术产业向产业化、集聚化、国际化的方向发展，实现沈阳市产业结构优化升级，增大产业能量，提升产业档次，使工业经济跨越式发展；第二是提升沈阳市工业经济的国际竞争力，使沈阳市真正成为国际性的工业强市。 
“工业立市”是“振兴沈阳”硬道理 

高闯教授认为，按照区域竞争力理论，一个区域的经济发展水平、经济增长速度以及购买力水平，是该区域竞争力的主要体现。而这要靠该地区的产业和众多企业来实现。因此，区域竞争力的基础和核心内容是产业竞争力。沈阳是我国重要的重化工业基地，工业既是沈阳地区的产业基础，又是该地区经济进一步发展的产业优势，所以提升沈阳地区竞争力的根本途径，就在于振兴沈阳工业。

一个区域的经济发展要经过生产要素驱动、投资驱动、创新驱动和财富驱动等四个阶段，这是区域发展由低到高的经济跃迁过程。根据我们的判断，从整体上看，沈阳地区的经济发展目前还主要处于第二个阶段。因此，以重大项目为依托拉动投资、扩大就业、培育龙头企业和支柱产业，进而形成产业集群，应成为沈阳2006年乃至“十一五”期间加速经济发展的重要途径。 

项目开发是拉动投资，有效融资的重要渠道。美国的“锈带复兴”、德国的“鲁尔改造”，等国外成功的经验证明，依托重大项目引资、融资、吸引战略投资者，是老工业基地振兴的重要方式。

项目开发是吸纳人才、扩大就业的有效途径。通过开发新项目、重大项目，可以招揽大量人才，稳住现有人才，并有效地解决在企业兼并重组和产业转型过程中所出现的工人下岗失业问题。 

项目开发是新体制和新机制的生长点。沈阳是国有经济比较集中的地区，而项目开发往往采取股份制、外商投资及 B OT等方式，这就可以从根本上摆脱旧体制的诸多弊端。 

项目开发是龙头企业和支柱产业的生长点。项目开发的主体是企业或企业集团，项目开发又往往由众多配套企业协作来完成，这就导致新兴产业或支柱产业的出现。从沈阳经济的发展现状来看，既存在存量结构不合理，也存在增量短缺的问题，而且新兴产业的发展存在许多障碍。因此，项目开发应有利于产业结构改造与升级，有利于新兴产业和服务业的形成，有利于发展高新技术产业，有利于延长产业链、培育产业集群。 

加速工业发展打造区域竞争力 

高闯教授认为，任何一个区域都不可能在所有的产业具有竞争力。因此，提升区域竞争力的关键，是最大限度地将本地区的生产要素向具有竞争力的优势产业配置。产业集群作为一种介于市场与企业之间的生产组织形式，是实现生产要素优化配置的有效手段。企业选择投资环境已从过去看政策环境转变为关注集群环境。江浙地区在过去的20年中，成功地依托产业集群，实现了经济的飞跃发展。江浙地区的产业集群主要是以民营企业、家族企业、中小企业为主体，以劳动密集型的轻工业为主要产业。沈阳则以国有大中型企业为主体，主要产业集中在重化工业、特别是装备制造业和原材料工业。一般而言，重工业的产品链条长，分工环节多，企业间的协作关系紧密，比起轻工业更易于发展出产业集群。因此，沈阳完全可以依托大企业、大集团、大项目来打造产业集群。老工业基地的国有企业比重高、企业之间缺乏有机联系和深度分工，物流配送系统比较落后，这些都是形成产业集群的障碍。因此，可以考虑对一些大型国有企业进行改组改制，剥离非核心的配套业务，实现外包化和组装化生产采购。同时，应积极开展与国内外大公司的合资、合作，承接国际产业转移项目，有选择地引进战略投资者，引导外来资本向优势产业积聚，以尽快形成产业集群优势。 

不折不扣落实科学发展观，坚定不移走新型工业化道路 

赵文祥教授认为，本次市委全会强调了科学发展观，坚定不移走新型工业化道路的思想。根据这一思想，我市又提出了要在发挥沈阳老工业基地优势的基础上自主创新。他认为，沈阳市在工业基础、人力资源、技术和装备等方面，具有比较深厚的基础和一定的优势，“十一五”规划（建议稿）提出的思想，既充分发挥沈阳现有的工业基础和优势，又注重自主创新，在现有的基础上谋求更大的发展。 

大项目的开发、重化工业的发展，往往会产生与资源、环境不相协调的伴生物。对此，高闯教授认为，我们在推动项目开发、扩大工业规模、做大经济总量的同时，更要坚持科学发展观，走新型工业化道路，实现资源、环境与经济社会的协调和可持续发展。