央企承建交通及装备建筑等项目将被监督

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国资委纪委监察局将适时开展对交通、装备、建筑、冶金、建材等领域中央企业承担重大项目进展以及资金使用情况的监督检查

    在中央不久前宣布的四万亿元投资计划中，中央企业成为执行投资项目的一大主力。国务院国有资产监督管理委员会主任李荣融日前表示，国资委将严查中央企业项目进展和资金使用情况，严防腐败现象发生。

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    在日前举行的中央企业纪检监察工作会议上，李荣融表示，当前国际金融危机仍在蔓延和加深，对中央企业生产经营的影响和冲击还在不断显现。为了保持经济平稳较快发展，中央已经出台了一系列扩大内需促进经济增长的政策措施。“中央企业在扩大内需保持国民经济平稳较快增长中肩负的任务很重。越是在各项生产建设任务繁重的时候，越要加强反腐倡廉工作。”

    据国资委纪委书记贾福兴介绍，国资委纪委监察局将适时开展对电网、电信、交通、装备、建筑、冶金、建材等领域中央企业承担重大项目进展以及资金使用情况的监督检查。

    据了解，国资委将特别针对投资决策、工程招投标、物资采购、建设管理、转包分包、设计变更、验工计价、资金拨付等关键环节加强督查，以促进企业完善责任体系，防范违规违纪，确保项目优质、资金安全。

    此外，国资委还将检查企业工程项目规划和立项是否符合中央企业规定的投资方向，以及是否符合企业的主业和发展战略，以防止低水平重复建设和盲目发展高耗能、高污染、产能过剩的项目，不能搞“形象工程”，防止盲目扩张。

    国资委同时要求，中央企业要重点开展企业并购、境外投资等项目后评价工作，落实重大资产损失责任追究，对超出主业经营范围和“三重一大”（重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用）等重要问题要向出资人履行必要的报备手续。

 对四万亿去向，谁都有权质疑

    到2月4日，距离上海律师严义明向国家发改委递交《政府信息公开申请书》已经整整过去了15个工作日，发改委方面仍然是风平浪静、波澜不惊，没有任何回应和哪怕是象征性作个表态的迹象。根据《政府信息公开条例》规定，行政机关收到政府信息公开申请，应在15个工作日内予以答复。

    严义明于1月7日向国家发改委递交了《政府信息公开申请书》，就4万亿元的政府投资可能产生的腐败提出如下申请：“我申请要求公开的，包括2008年11月5日以后，向发改委递交审批申请的省、市项目名单，还有经发改委审批通过的具体项目名单、选择这些项目的理由以及预算资金。另外，希望发改委可以告诉公众，已经决定的项目资金如何使用，包括招投标有没有监督措施、具体实施监督的机构等等。”

    严义明的律师身份并不重要，因为他首先是一个中华人民共和国的公民。任何一个国家公民都可以提出如此请求，律师身份只是表明他更了解和熟悉法律而已。严义明关注的是4万亿元投资的去向，这也是全国人民关注的重大问题。到目前为止，人们从已经公开的信息中，很难完整捕捉4万亿元投资的来龙去脉，它们宛若神龙，从来见首不见尾。在一鳞半爪的有关消息中，人们只知道，一是国家发改委主任张平透露的，4万亿元大体安排在基础设施等7个方面；二是环保部透露的，自去年11月颁布4万亿元经济刺激方案以来，他们从严把关，对11个高耗能、高污染和资源型煤化工、火电项目予以暂缓审批，总投资达438亿元。国家发改委的计划只是方向性的或者意向性的，过于笼统和概括，公民难以了解具体的细节；环保部披露的信息令人们震惊和愤怒：国家明令禁止的高耗能、高污染“两高”项目和一些重复建设项目，怎么赫然出现在各地上报的投资计划之中？

    4万亿元投资，不能关起门来论证、立项和审批，有必要听取各方面的意见，加强决策的科学化、民主化，提高决策透明度。政府重大决策，人民有权了解决策的过程，有权参与决策，有权监督政策的执行。

    涉及国计民生的重大决策，民主监督是不可或缺的环节，而监督的前提就是公开和透明。这种公开，对公民而言，是宪法和法律赋予的权力；对政府而言，是法律和制度规定的责任；对公共财政而言，是对纳税人正当诉求的正常回应。从根本上讲，将4万亿元投资项目向社会公开，是民主与法治的应有之义。这样的公开，不仅在于尊重公众的知情权，更在于落实公众的监督权。请大家一起关注一位叫严义明公民的公开请求。15个工作日过去了，我们再期待下一个15日。《政府信息公开条例》还有一条规定：“延期答复最长不得超过15个工作日。”我们且耐心等待。