中国规范招商引资行为

【本报北京新闻中心记者李雪颖电】国家发改委利用外资「十一五」规划近日下发，规划对利用外资的目的、准则、须防范的风险等予以规范明确。专家指出，规划表明中国将继续坚定对外开放，但将会对一些扭曲的招商引资行为作出纠正，从而使吸收利用外资能够可持续发展。

招商引资已严重扭曲
　　中国商务部研究院研究员梅新育表示，中国过去对外开放、吸引外资取得了很大成绩，但是近年来亦不断出现很多漏洞，一些吸引外资的行为已经被严重扭曲，比如一些地方政府为追求政绩，在招商引资中提供过度优惠的政策，对于一些条件苛刻的外资并购也不惜一切地完成，一些企业的高管无心进行技术创新，而是通过引进外商作为财务投资者，来实现「监管套利」。这说明，以往对于引进外资的规划过于粗放，约束少，可操作性差。
要限制并购敏感行业
　　此次规划提出，将进一步推动利用外资从「量」到「质」的根本转变，使利用外资的重点转为引进先进技术、管理经验和高素质人才，切实把利用外资与提升内地产业结构和技术水平结合起来。
　　规划还提出，要进一步细化关系国计民生和国家安全的敏感性行业的政策，完善外资产业准入制度；加强对外资并购审查和监管，确保国资对敏感性行业、重点企业的控制力和发展主导权。
引外资不得过度优惠
　　一些西方言论认为中国限制外资是对外开放的倒退，梅新育认为，新规划中对一些外资门坎的限制说明，中国不欢迎那些以「捞一把就走」为目的的外资进入，而是更加注重以一种可持续发展的模式来引进外资。任何一个主权国家都会对外资的进入进行合理的限制，中国亦不例外。而一个真正良好的投资环境，首要是宏观经济的稳定和社会的安定，而不是过度的优惠措施。

来源：香港文汇报