问宝鸡装备制造业如何走产业集群化道路

每一个城市有每一个城市的文化积淀和经济基础，每一个城市有每一个城市的比较优势和比较弱势。如何审视自己，找准定位，扬长避短，是一座城市实现超常规发展关键所在。

宝鸡把建设 “中国西部现代化装备制造业基地”作为自己的发展目标，毫无疑问是找准了前进方向。因为，装备制造业在宝鸡工业中所占的地位可谓举足轻重。截至目前，宝鸡市有规模以上装备制造企业175户，其中大中型装备制造企业71户。这些大中型企业有从业人员6.45万人，实现工业总产值76.4亿元。装备制造业已经成为擎起宝鸡经济全局的参天大树。

然而，在宝鸡装备制造业辉煌成就的背后，我们也应该清楚地看到，条块分割，中间产业薄弱，产业链松散或断裂，正在成为制约宝鸡装备制造业做大做强的瓶颈。那么，如何才能突破这个瓶颈呢?对比宝鸡跟东南沿海一些发达地区的现状，许多有识之士指出：发展产业集群是宝鸡装备制造业迅速壮大的有效途径。

日前，省社科联，市委宣传部，市工业强市办、社科联举办的宝鸡装备制造业与集群产业发展研讨会在宝鸡召开。我省经济学界对这一课题有深入研究的专家学者与宝鸡来自政府、企业的相关人士围绕相关主题进行了全方位的探讨。本报 “热题热议”栏目参加了这个会议，并对有关人士进行了采访。

集群化发展为宝鸡装备制造业添翼

主持人：宝鸡装备制造业实力雄厚，在全国也有一定的影响力。这些成绩似乎都可以证明宝鸡装备制造业的发展模式是合理科学的。那么，我们现在研讨的课题对宝鸡装备制造业的意义到底有多大?

薛保勤：今天的会议开得很有意义。为什么这样说呢?首先，选题前沿，有很强的现实针对性。产业集群是近年来经济学界、管理学界、经济地理学界、实际工作部门高度关注的热点问题。这个题目非常前沿。据介绍，这个题目是宝鸡市政府提出的，会议主办者富有前瞻性、战略性眼光。省上部署要振兴陕西的装备制造业，宝鸡提出工业强市战略，明确提出了培育发展宝鸡装备制造业产业集群，这个问题很值得深入研究。据我所知，去年底前省上的研究成果，大体停留在提出组建各种产业集群的目标，但到底怎么搞，通过什么途径，采取什么对策措施，资料还非常少。宝鸡是西北工业重镇，关中是西北装备制造业工业基地，很有必要研究进一步发展宝鸡装备制造业、振兴陕西装备制造业，这个选题非常有意义。

冯家臻：从上海、苏州等地区的经验来看，注重配套能力已经成为当地经济快速发展的重要秘诀。昆山市副市长朱风泉曾把一台笔记本电脑拆开，将800个零部件一一对照昆山产业目录，找出所缺，然后有针对性地招商，其目的是促使昆山IT产业链环环相扣，彼此依存。到目前为止，昆山的电子、精密机械、高档轻纺都已形成完整的产业链。完备的产业链对招商引资产生了强劲的拉动效应，同时也带动了产业升级。目前，昆山开发区内的lT产业就有250多家，其中仅仁宝电脑一家，就有243家中小企业为其配套，这些厂有40%在其周边建厂。捷安特自行车一进入昆山，就有禧玛诺自行车零件、耀马车业、惠昆包装等30家配套厂相继跟进。台湾仁宝电子科技 (昆山)有限公司总经理张国安说，与其他任何地方相比，昆山在电子信息产业中的产业链是最完备的，大到整机成品，小到各种规格的螺丝钉，在30分钟车程的范围内可以全部配齐。完整的产业链和分工网络，快速的配套能力也提高了昆山对外部资金的吸引力。这些成熟的经验，我们宝鸡威吓年能学习效仿呢？

缩小产业边界可提高区域经济的竞争力

主持人：在全国范围内，浙江的产业集群发展的最好，并产生了惊人的经济效益。然而，在他们的工业结构中，电子、轻工所占的比重大，通过走集群化发展的道路非常容易见效。而反观我们宝鸡，装备制造业占主导地位。请问，这样的工业结构适合发展产业集群吗？


张元智：一些人对产业集群心存疑虑，认为浙江等地集群产业都是一些小产业，没有多少 “搞头”，这样的经济发展战略不够宏伟。许多地方在制定本地区经济社会发展战略规划时，都将发展目光聚焦在一些大产业上。解释浙江产业集群成功的经验，其中有一条就是产业边界小，围绕一个具体产品发展地方经济，结果在小产品上作出了大市场，小小的眼镜、打火机成为了温州市的支柱产业，一条拉链就能“拉拉扯扯”出25亿元的产值，许多不起眼的小产品的年产值都达到了上百亿元。产业边界大首先意味着区域内部产品同质性弱，行业间几乎没有相关的成分，当地在一个产品上的竞争力对另一个产品几乎没有影响;对管理部门来说，产业边界大意味着管理对象和日标都不清晰。国内许多地区都选择汽车、电子等作为本地发展的主要产业，甚至提出打造中国“硅谷”、"光谷"等宏伟设想，却在采取具体行动时感到目标迷茫，无从下手。分析其原因，与产业的边界过大有直接的关系。如果将发展区域经济的目光聚焦在一个或几个具体的产品上，缩小产业边界，集群的优势就能体现出来。由于发展区域产业的目光集中在了如何做好一个产品上，生产环节中的各种技术障碍、管理问题能够以非常集中的形式突出显露出来，管理部门对这些制约行业发展的问题就会心中有数，措施有效。宝鸡装备制造业就应该朝缩小产业边界的方向走。因为，只有如此，宝鸡装品制造业发展的思路才会更清晰。

徐强：产业集群是宝鸡面临很现实的问题。1937年以来，宝鸡之所以在短短68年发展到320亿GDP，其中三次产业聚集非常清晰，就是 “一个要素，二只手”在宝鸡三次聚集了产业。一个要素就是铁路、公路、交通的区位优势，这个交通优势在宝鸡三次聚集了产业。第一次是抗日战争的手把工业配置到了宝鸡。第二次是 “一五”“二五”政府有形的手把工业配置到了宝鸡。第三次是三线建设还是政府有形的手。这三次产业聚集都不是宝鸡人自发的，不是宝鸡人争取的，都是出于交通运输概念的考虑由有形的手配置的。1987年撤销宝鸡路局，划归西安分局，这是宝鸡区位交通优势走入衰落，走向衰竭的标志。1985一2003年宝鸡经济曲线是围绕零轴上下跳动的布朗运动，宝鸡工业经过了十几年低迷期。我们自己认识都不清楚，提不出新的产业聚集，因为我们还在坐等有形的配置。这期间宝鸡名牌丢失，虽有良好轻工业基础但在轻工业上打了败仗。宝鸡有形的区位优势在衰竭，西安的区位功能在加强。宝鸡要靠发展产业集群来应对挑战，要通过抓信息、仓储、配售、运输四个物流重要环节，树立区位优势。

产业环境在招商引资中最具吸引力

主持人：在探讨培育产业集群的措施时，我们发现，许多政府部门都将培育措施指向招商引资，期望通过招商活动能够“打造”出一个产业集群。各位嘉宾对产业集群与招商引资的关系怎么看?

冯家臻：招商引资时候，要把核心企业引进来。核心企业来了，它的周围协作企业就都跟进来了，这种引资才附合产业集群思路。那种乱撒胡椒面，拾到篮子都是菜的引资方式，既影响到产业布局，还会带来非常多的问题。

张元智：在产业集群中，上下游产业之间、主导产业与配套服务产业之间相互吸引，互为对方生存发展创造产业环境。同行的激烈竞争又促进着企业必须不段创新，改进技术，降低成本。加入到这个分工网络中的成员越多，网络的规模经济效应如同“滚雪球”般越来越大，这个网络对成员的吸引力会越来越大。集群一旦形成，这种产业环境就会在市场力量的作用下，不断地自我演化下去。在招商宣传中，细致介绍本地某一产业的集聚特征，介绍这一产业在本地的相关企业以及服务机构，本身就能起到吸引投资的作用，这是招商引资的作用，这是招商引资工作的一条重要的策略。

冯家臻：过去在招商引资中，一谈优势就是水、电、路，硬件成了最赢人的条件。后来，硬件不具吸引力了，政府部门的优质服务等软条件又成了招商的招牌。现在，投资者最看中的就是产业环境。如果一个区域有与其投资者项目相协作的产业集群，投资者一定会优先考虑的。

薛保勤：产业集群的投资总量很大，但无数个小企业每家所需的资本金并不多。在产业集群投资办厂，只要能够完成产业链条上某一个环节的生产，就能融入当地的分工体系之中，无需巨额资本建设一家大而全的企业。在浙江大唐镇，当地农民只要买一两台机器就能在家中织出袜子来许多小企业就是靠企业主以前做生意的积蓄以及从亲戚朋友中借款而办起来的。集群地区对资本有很强的吸引力。因为集群内集结了大量的与产业相配套的专业化的供应商、设备保障及技术服务部门、培训与教育机构、金融服务机构等，在当地投资办厂，能够以便捷的方式、低廉的价格获得企业所需的各种投入品和服务。更重要的是，集群所在地聚集着稠密的本行业的动态消息，在集群地投资办厂，能够跟上本行业技术进步的步伐，分享区域创新的成果。

发展产业集群要在培育创业主体上突破

主持人：既然，宝鸡装备制造业必须走集群发展的道路，那么，各位嘉宾认为，宝鸡装备制造业在实现产业集群的过程中，还要在那些方面突破？


徐强：宝鸡在发展产业集群上有一个主体是缺失的。发展产业集群，一个是靠招商引资，一个是靠培养自己的主体，沿海的发达多数是由于自己的主体壮大起来的。西部地区存在重招商轻培育。重短期轻长期的弊病，因为培育一个群体要花费巨大的时间和精力，甚至要几届政府去培育。宝鸡万人自然村创业人数很少，浙江万人创业村的达到6000——7000人，他们主动寻找配套，努力降低成本，、优良技术成为产业集群主体。陕汽在蔡家坡这么多年，配套企业寥寥无几，我们大多数村民没有想法。宝鸡缺少产业集群主体。新一届政府强力发展非公有制经济，这是一项长期工作。发展非公有制经济，培育产业集群主体是宝鸡绝对不能偏废的工作，要几届政府去做。从金融上讲宝鸡企业发展是一条腿走路，银行融资。东部企业是三条腿走路，银行融资，直接融资，民间融资。小企业要发展，要长大要靠民间融资。各县区要努力在5——10年把三分之一的百姓导入创业大门，这样解决三农问题、活跃区域经济才有可能。否则在二元结构下，要实现宝鸡快速富裕，压力是非常大的。宝鸡的发展遇到了一个坎，一个发展的关键时期。这包括政府如何创造外围环境，管好鱼池；至于企业内部、企业之间的事，那是鱼的事，我们不干预；同时政府对产业集群要素上要努力形成一些机制性、长效性、根本性的东西。宝鸡钛金属加工正在形成一个群，目前围绕钛材加工宝鸡有200多家企业。这是产业机群的前端，宝钛是龙头，其他中小企业是围绕它的产业机群。在这件事上，所幸我们政府还很清醒，没有干预这写中小企业的竞争和发展。此外我们宝鸡的陶瓷工业、功能服装生产企业都很有希望能形成产业集群。

主持人：产业集群的迅速崛起，改变着区域经济的竞争格局，预示着未来的竞争将不再是单个企业间的竞争，而是企业群之间的竞争。产业集群降低了区域经济发展对自然资源的依赖性，却增加了对区域社会资源的依赖性，强调经济主体之间频繁的互动和紧密的联系。按照企业集群的观点，以往我们依赖大型企业、尤其是企业集团的思想，规划发展“大产业”的设想，不遗余力招商引资的做法，“堆积木”式发展产业集群的途径，都是应该重新反思的。转变工作思路，关注产业环境，必将使宝鸡地球仪产业集群的培育走上一条健康发展的道路。