2014年一季度经黄埔废金属进口数量和价格分析

据海关统计，今年第一季度，经黄埔口岸进口废金属4209吨，比去年同期（下同）减少92.1%；价值2317万元人民币，下降83.7%；进口平均价格为每吨5505元人民币，上涨1.1倍。

按美元计价，今年第一季度，经黄埔口岸进口废金属379万美元，下降83.3%；进口平均价格为每吨900.3美元，上涨1.1倍。
一、今年第一季度经黄埔口岸进口废金属的主要特点

（一）3月份进口量骤减，进口均价同比大涨。今年3月，经黄埔口岸进口废金属639.5吨，同比减少92.6%，环比减少43.2%；价值368.6万人民币，同比下降84.2%，环比下降35.1%；当月进口均价为每吨5764元人民币，同比上涨1.1倍，环比上涨14.2%。

（二）全部以一般贸易方式进口。

（三）主要自东盟和香港进口。今年第一季度，经黄埔口岸自东盟进口废金属2007吨，增加10.5倍，占同期经黄埔口岸废金属进口总量的（下同）47.7%；自香港进口1324吨，减少86.2%，占31.4%。

（四）民营企业为进口主力军。今年第一季度，民营企业经黄埔口岸进口废金属3330吨，增加2.9倍，占79.1%。同期，外商投资企业进口废金属878.7吨，减少98.3%，占20.9%；国有企业无进口记录。

（五）近5成经沙田口岸进口。今年第一季度，黄埔海关各口岸中，经沙田口岸进口废金属2007吨，增加10.5倍，占47.7%。同期，经新塘海关进口1324吨，去年同期无记录，占31.4%；经老港海关进口878.7吨，减少94.4%，占20.9%（下表）。
2014年第一季度经黄埔口岸进口废金属各关别情况表

（六）废钢为主要进口品种。今年第一季度，经黄埔口岸进口废钢2950吨，减少94.4%，占70.1%；进口均价为每吨2288人民币，下跌9.8%。同期，进口废铜903.5吨，增加4.2倍，占21.5%；进口均价为每吨1.5万元，下跌67.3%。

二、当前废金属进口值得关注的问题

（一）废金属回收利用技术落后，资源浪费严重。我国废金属回收行业规模化程度低，产业链不完整，大多数废金属回收企业只限于回收一个环节，而对后向一体化产业战略的发展缺乏规划，不能有效的形成规模效应，不易回收利用的再生资源丢弃现象严重，致使废金属回收率低，与世界先进水平相比差距较大。国际上对废金属的回收利用率达到96%，有些国家甚至超过98%，但我国目前的废金属回收利用率一般只能达到90%，而相当数量的企业还是作坊式的，手工为主机械为辅，配套加工能力低，其回收利用率仅为80%。以废铜为例，近10年来世界再生铜产量已占原生铜产量的40%-55%，其中美国约占60%，日本约占45%，德国约占80%；利用率方面，美国的再生金属利用率为88%，日本为46%，而我国仅为20%[1]。

（二）废金属加工行业有待加强监管。目前我国对废金属加工利用的企业以分散经营为主，点多面广，在有关部门监管力量有限的情况下，一些不法企业为逃避监管，在空间、时间上转展腾挪，与监管部门打“游击战”。近年来，企业偷排废水、废气、废渣的情事屡被报道，影响非常恶劣；还有一些企业则在大肆倒卖固体废物进口许可证。此外，为发展循环经济，一些大型企业开始涉足废金属处理行业，但是，固体废物加工利用有特殊的准入条件，如果按照环保要求进行运作，企业经营成本非常高，那些拥有完善环保设施的大型电子垃圾再生企业与违规运转的小作坊相比几乎没有竞争力。因此，小作坊通常愿以较高价格收购电子垃圾，而大型企业则常常面临原料短缺的难题。

（三）废金属进口隐藏夹带“洋垃圾”潜在风险依然存在。目前，我国已经成为全球最大的有色金属废料进口国，贸易比例占全球有色金属废料的50%以上，与之相伴的进口风险也日益凸显。近年来，进口废金属夹带“洋垃圾”的案件时有发生，对进口国的安全生产、人身生命安全、环境保护造成极大威胁。如在进口废旧金属中，常常夹杂一些废弃的医疗器械甚至废针头等，含有大量病菌的物品。同时，废金属进口一直是海关监管中的难点，逃税逃证、低报价格等监管风险较大。由于正品初级形状的钢材、铜材等金属原材料进口单价较高，与废金属的价格差别也较大，有些不法分子刻意伪装并伪报品名伪报单证，在废旧金属中混入正品，高价低报蒙混过关，偷税漏税；倒买、倒卖固体废物许可证和固体废物，非法牟取利润，严重危害着行业的健康发展。