哈尔滨市工业对经济发展的影响力研究
工业是支撑哈尔滨市经济增长的主要力量，工业化是实现现代化不可逾越的历史阶段。发达国家和地区经济的崛起，无一不走工业化道路。改革开放以来，全市工业规模不断扩大，全市工业企业从1978年的4274户增加到2005年的7833户，户数增长了83.3%，实现增加值增长了13.5倍，对全市经济发展起到了较好的带动作用。目前，全市正处于工业化中期阶段，明显滞后于全国及副省级城市的平均水平。2005年全市人均工业增加值只有全国平均水平的85.6%，副省级城市平均水平的35.5%。“十一五”时期，市委、市政府审时度势，明确提出了“以老工业基地振兴为主线，加大工业调整、改造和创新力度，走新型工业化道路。发展壮大机械制造业、高新技术产业、绿色食品、医药工业四个基地。”目的就是通过加快工业发展，做大工业规模，提高工业效益，优化工业结构，实现经济总量做大、就业人口增加、职工收入增多等目标。为此，我们分析了当前哈尔滨市工业发展的现状和存在问题，定量地测算了工业对全市经济发展的影响，提出了加快全市工业发展的几点建议，仅供参考。
一、全市工业的基本现状
1、规模不断壮大
改革开放以来，全市工业得到了飞速发展。工业在国民经济中的主导地位显著增强，已成为推动全市经济发展的重要力量。1978年，全市工业企业仅4274户，工业增加值只有18.8亿元。1994年工业增加值突破百亿元大关，1999年又跃上200亿元台阶，2003年超过300亿元，2004 年超过400亿元。到2005年末全市工业企业已有7833家，工业增加值达到490.9亿元，是1978年的14.5倍。2005年，全市工业增加值占GDP的比重为26.8%，高于农业10.4百分点。工业作为全市财政收入的主要来源，为全市的经济发展作出了重要贡献。“十五”期间来自工业的税收累计达294亿元，占财政一般预算总收入的43%，其中2005年工业提供的税收为66亿元，占财政收入的39.9%，占税收收入的42.4%。
2、发展速度加快
1978-2005年全市工业增加值保持了较快增长的趋势，年均增速为10.4%，与同期全市GDP年均增长速度持平。从2001年开始，工业增加值进入快速增长周期，标志着全市进入工业较快发展的阶段。2001-2005年全市工业增加值年均递增15.7%，比同期全市GDP年均增长速度快了2.7个百分点，比同期全国工业增加值年均增长速度快了4.8个百分点，与同期15个副省级城市工业增加值年均增长速度相比，仅差0.6个百分点。而1978-2000年全市工业增加值年均增长速度落后于全国2.5个百分点。2005年全市工业增加值比上年增长16.2%，对全市经济增长的贡献率达到30.9%，拉动经济增长6.9个百分点。其中全市规模以上工业企业实现增加值350.7亿元，增长速度达到20.1%。
3、工业结构“重型化”
1953年以来，全市工业体系一直以重工业为主体，1978年全市轻重工业比重为41:59，是典型的重型化特征。随着改革开放的不断深入，产业结构调整步伐的加快，以雀巢公司、大众集团、蒙牛乳业等为代表的食品工业，以哈药集团、葵花药业、圣泰制药等为代表的医药工业得以迅猛发展，轻重工业比例发生了一些变化，但重工业主体地位没有改变。2005年，全市重工业总产值达997.7亿元，与1978年相比，年均递增33.6%，比轻工业年均增幅低了0.6个百分点。轻重工业比重演变为40.4：59.6。
4、规模以上企业成为工业发展的主体
2005年，全市有规模以上工业企业814户，比2000年增加336户，占全部工业企业的10.4%。从业人员34.6万人，占全部工业企业的60.2%，比2000年提高6.8个百分点。全市规模以上工业实现增加值350.7亿元，占全部工业增加值的71.4%，比2000年提高24.6个百分点。虽然全市规模以上工业企业数量仅占全部工业的10.4%，但从创造的工业增加值来看，规模以上工业企业已成为全市工业经济的重要支撑。
5、国有工业比重逐年降低
改革开放之初，全市工业所有制结构单一，公有制工业一统天下，非公有制工业几乎为零。随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济体制的不断完善，个体、私营、外资等非公有制工业得到迅速发展，工业所有制结构趋向多元化。全市国有企业的改革和国有经济布局的战略性调整步伐逐步加快，国有及国有控股企业行业分布呈现出缩小的趋势。2005年，全市规模以上工业企业中，国有及国有控股企业有227户，占规模以上工业企业的27.9%，与2000年相比，户数减少了251户，比重下降了32.5个百分点。据2004年全市经济普查资料显示，全市工业的国有资本已降至50%以下。从实收资本构成看，国家资本占47.9%、集体资本占2.3%、法人资本占28.7%、个体和私营资本占11.9%、外商资本占8.3%、港澳台资本占0.9%。
6、四大优势产业占有举足轻重的地位
2005年全市工业企业分布在工业39个大类行业中的37个大类。其中，规模以上工业企业主要集中于食品加工业、医药制造业、交通运输设备制造业、电器机械及器材制造业、通用设备制造业、食品制造业、饮料制造业等9个行业。这9个行业集中了468户企业，实现工业增加值197.2亿元，产品销售收入787.3亿元、利润24亿元，分别占全市规模以上工业的57.6%、56.2%、68.4%和69%。全市确立的机械制造、汽车、食品、医药四大优势产业以上述9个行业为主，同时涉及部分其他相关行业。2005年，全市机械工业（不含汽车制造业）、汽车制造业、医药工业、食品工业四大优势产业共有企业471户，实现增加值227.7亿元、产品销售收入836.9亿元、利润26.3亿元，分别占全市规模以上工业的57.9%、64.9%、72.7%和73.5%。四大优势产业已成为推动全市工业经济乃至整个经济发展的重要力量，在全市经济发展中的占据重要地位。
二、工业发展中存在的问题
1、工业总量小、比重低、工业化进程慢
1978-2005年全市工业增加值年均递增10.4%，落后于全国平均水平1.4个百分点，在全国15个副省级城市中，全市工业总量相对较小。“十五”期间后四年，全市工业增加值从“十五”初年的第13位降到第14位，仅高于西安，与居第一位的深圳相差近2000亿元，与第二位的广州相差1350亿元。从工业化水平看，全市也落后于全国和发达城市。2005年全市工业增加值占GDP的比重为26.8%，比全国平均水平低了15.2个百分点，比副省级城市平均水平低13.3百分点，不论是按钱纳里标准，还是按霍夫曼标准，全市尚处于工业化中期初始阶段。
2、规模以上工业企业户数少，集中度低
2005年全市规模以上工业企业仅814户，只占全国的0.3%，不足副省级城市第一位宁波的十分之一，与杭州、广州、深圳、青岛、沈阳等城市相比，差距十分明显，也远远不及成都、南京、大连、济南、厦门、武汉。“十五”期间，济南市新增规模以上工业企业680户，沈阳市新增规模以上工业企业1850户，而全市“十五”期间新增规模以上工业企业仅38户，远远落后于其他城市。
3、企业效益水平不高，整体实力偏弱
2005年全市规模以上工业实现利润35.8亿元，占全国0.24%，占全省3.35%，为副省级城市的1.43%，与深圳、广州、宁波、杭州相差较大，也明显不及南京、青岛、厦门、济南、武汉、成都、沈阳、长春等城市，在副省级城市中居第13位，平均每户企业实现利润439.8万元，比全国平均水平少了104.7万元，比副省级城市平均水平低了112.1万元。工业经济综合效益指数128.4，在15个副省级城市中居倒数第二位（无大连数据），仅高二西安，居东北四市末位。在考核规模以上工业企业整体经济效益情况的主要指标中，全市资本保值增值率为106.7%，居第10位；总资产贡献率为6.9%，居末位；流动资产周转率为每年1.19次，居末位；成本费用利润率为3.3%，居第11位；全员劳动生产率为人均92241元，居第12位；资产负债率为73%，居第1位。
4、工业内部结构层次低、装备水平不高、新产品开发能力不足
据统计，目前全市独立核算工业企业已安装使用的设备中，有60%左右的企业装备仅为国内一般水平和国内落后水平，属于国内先进水平的约占25%左右，技术状况达到国际水平的只占15―20%。这一方面是由于企业自身技术改造历史欠账过多，致使企业自我改造能力不足与加快技术改造、技术创新的形势要求存在诸多不适应，另一方面是由于一些体制机制方面的原因，造成全市工业部门中用高新技术产业改造传统产业步履维艰。由于国有企业研究与开发经费投入不足，导致研究与开发能力较弱，技术创新能力与发达城市相比存在差距，除个别大企业（集团）外，绝大多数企业自主研发能力较低，没能形成自己的核心技术。2005年，全市R&D经费支出占GDP的比重为1.07%；规模以上工业企业新产品产值率仅为26.2%，高水平加工能力和新产品开发能力不足，与优化产业结构和积极推进老工业基地调整改造极不适应。
5、中小企业整体素质不高
一是企业设备落后，技术水平较低。据有关部门的调查，目前在全市7000多家中小型工业企业中，九十年代以前的设备约占70%，其中1985年以前的要占到近75%；二是企业技术创新能力弱。研发经费投入微乎其微，60%以上的中小企业没有任何技术发明与专利。三是员工素质低，人才匮乏。据2004年全市第一次经济普查结果显示，全市有近85%的中小企业员工学历为高中及以下，有专业技术职称的人员占全部职工的比重不足12%，近70%的企业工程技术人员比重不到10%，约有一半的企业未对员工进行任何形式的培训。四是管理与决策水平偏低。多数企业尚未建立健全现代企业制度，仍沿袭陈旧落后的管理模式和传统经营方式，不少企业还在实行“家长式”“家族式”管理，造成决策失误。
6、县域工业特色不明显，发展滞后，对县域经济的带动力差
随着农业产业化、工业化和城镇化进程的不断推进，许多县（市）紧紧抓住东北老工业基地振兴的历史发展机遇，实施“工业兴县”、“工业强县”战略，大力发展壮大工业经济，工业增加值增长较快，但占GDP的比重仍然偏低。2005年，全市县域工业实现增加值165.4亿元，比上年同期增长19.4%，占县域生产总值的比重为27.9%。从县域工业主要指标占全市的比重看，2005年县域工业增加值占全市工业增加值的比重为33.3%，比2000年下降2.4个百分点。规模以上工业实现总产值190.6亿元，占全市规模以上工业总产值的比重15.9%，比2000年下降7.5个百分点。由于工业对农产品加工吸纳能力不足，导致农业产业化程度不高，多数以农产品为原料的工业企业长期处于手工作坊阶段。从目前情况看，各县（市）突出县域经济特色，能够有效带动县域经济发展的产业化龙头企业数量偏少，规模偏小，技术水平偏低，扩张力不够，对一、三产业带动力不强。
三、工业对全市经济增长贡献的定量分析
1、工业在全市经济发展中处于举足轻重的地位
工业的地位和作用既可以用工业增加值占GDP的比重和对GDP增长的贡献率来描述，也可以用工业增加值对GDP的弹性系数（GDP增长速度与工业增加值增长速度之比）来反映。改革开放以来，由于全市未能跟上全国产业结构调整的步伐，导致工业发展渐渐放慢。1980年全市工业增加值为22.8亿元，占GDP的比重为49.8%。此后，由于工业强市的理念不牢固，抓工业的力度不够，氛围不浓，虽然工业增加值的总量不断增加，但占GDP的比重却出现持续下降。1985年，全市工业增加值占GDP的比重下降到44.4%，1990年下降到33.6%，1995年进而下降到27.7%，1999年降到24.7%后开始出现缓慢回升，2003年达到26%，2004年为26.3%，2005年为26.8%。工业对经济增长的贡献率由1980年的63%下降到1998年的11.6%，之后逐年提高，到2005年贡献率提高到30.5%，“十五”期间全市工业对经济增长的贡献率平均达到26.2%。
随着工业增加值占GDP比重的稳步回升，工业对全市经济的影响和带动作用也越来越明显。从总量上看，全市工业增加值与GDP有高度的协同性和同步性。利用1978-2005年全市GDP与工业增加值数据，对二者进行相关性分析，得出二者之间的相关系数为0.998，表明二者高度相关，这就定量地描述了全市工业与经济增长的密切关系。从表示工业增加值增长速度与GDP增长速度之间关系的弹性系数来看，全市工业生产的弹性系数逐渐增大，表示工业在全市国民经济中起到了重要作用。1979年，全市工业增加值弹性系数仅为0.4487，到2005年提高到0.8704，1999年曾达到1.8700。“十五”期间，全市工业弹性系数为0.8280，表明“十五”期间全市工业每增长1个百分点，带动GDP增长0.8280个百分点。
2、工业对全市经济发展的诱发效果日趋增强
国民经济是各个行业紧密联系的大系统，任何一个行业的需求变化都会引起整个经济的变动，只是这种变动的程度有大有小，这种现象被称为诱发效应。随着工业化步伐加快，全市工业已成为全市经济中的主导行业，其任何一点变化都会引起国民经济其他部门连锁反应。利用投入产出资料我们可以测算出这种变化的程度。具体计算方法为：
K=[I-A]-1*S
其中：K为诱发系数矩阵；
A为直接消耗系数矩阵；
S为最终使用结构系数矩阵；
I为单位矩阵。
根据上述方法计算的结果表明，全市工业每增加1亿元的最终需求，就会带动全市经济产生2.48亿元的总产出，其中新增工业增加值1.5亿元。而1997年时全市工业每增加1亿元的最终需求，仅带动全市经济总产出增加1.09亿元，新增工业增加值不到1亿元。可以看出，随着工业化程度的提高，全市工业的生产诱发效果有了较大程度的增加。
从行业看，对全市经济诱发效果较大的有其他非金属矿物制品制造业、烟草制品业、玩具体育娱乐用品制造业、炼铁业、医药制造业、汽车制造业、通信设备制造业、农林牧渔专用机械制造业、锅炉及原动机制造业、其他食品加工和食品制造业等10大行业。
3、工业对全市经济的影响力不断上升
影响力是指某行业对所有行业产生的生产需求波动与拉动的绝对水平，即当某行业增加单位产出时，通过直接和间接关联对各行业要求的生产量。利用投入产出资料测算出全市工业每增加1亿元的产出，可带动全市经济产生1.29亿元的总产出，而1997年时全市工业每增加1亿元的产出，带动全市经济总产出增加1.27亿元。可以看出，随着工业化程度的提高，与1997年相比，全市工业的影响力不断上升，工业对国民经济的带动作用日益增强。
从行业看，合成材料制造业、化学纤维制造业、农药制造业、汽车零部件及配件制造业、塑料制品业、专用化学产品制造业等对经济的影响力大幅提高，而有色金属压延加工业、煤气生产和供应业、有色金属冶炼业、黑色金属矿采选业、造纸及纸制品业、锯材加工及人造板制造业、钢压延加工业等对经济的影响力则有所下降。目前全市工业行业中影响力最大的10个行业依次是合成材料制造业、化学纤维制造业、农药制造业、汽车零部件及配件制造业、塑料制品业、专用化学产品制造业、汽车制造业、基础化学原料制造业、金属加工机械制造业和锅炉及原动机制造业。
4、国民经济对工业的依赖性越来越强
感应度是指当国民经济各部门均增加一个单位的最终需求时，某一部门由此而受到的需求感应程度。感应度越高，表示该部门受到其他部门需求的影响越大。虽然感应度系数的理论意义大于现实意义，但不可否认的是，通过感应度系数可以发现某一部门对整个国民经济的推动作用，同时也可反映国民经济各部门对该部门的需求情况。某个部门的感应度越大，意味着该部门对其他部门的制约程度越大，推动力越大，依赖性也越大。利用投入产出资料和模型测算表明，全市国民经济各部门每增加1亿元的最终需求，就需要工业增加2.77亿元的总产出，而1997年时全市工业每增加1亿元的最终需求，仅需要工业增加产出2.61亿元。可以看到，随着工业化程度的提高，与1997年相比，全市工业对整个国民经济的敏感性增强，表明国民经济对工业的依赖性得到强化。
从行业分析的结果表明，当前全市工业行业中，钢压延加工业、电力热力的生产和供应业、基础化学原料制造业、合成材料制造、石油及核燃料加工业、金属制品业、其他通用设备制造业、其他电气机械及器材制造业、电子元器件制造业、造纸及纸制品业等行业感应度较大。与1997年相比，全市电力热力的生产和供应业、基础化学原料制造业、合成材料制造业、金属制品业、其他通用设备制造业、电子元器件制造业和造纸及纸制品业对经济的感应度呈现明显上升趋势，对整个经济的依赖和制约增强，说明随着全市经济的发展，对这些行业的发展提出了更强烈的需求。
5、工业化程度与全市国民经济的发展水平密切相关
为了更具体地分析工业化水平对全市经济的带动作用，定量地分析全市工业化水平对国民经济的影响，我们用工业化ID值来反映工业化水平。工业化ID值的具体计算方法是，对于一个国家或地区的工业增加值占工农业增加值的比重或非农业劳动者占社会劳动者的比重，若超过50%，则赋予它对工业化程度的影响值为0.5；若未超过50%，则赋予它对工业化程度的影响值为该比重×0.5；两者相加则为该国家或地区的工业化程度（ID）值。计算结果表明，1992年全市工业化ID值为0.7195，2000年达到0.7970，2005年上升到0.8258。用GDP反映全市经济的发展，可以看到工业化与全市国民经济关系紧密（见表8）。
根据上表，利用最小二乘法，计算出全市ID值与GDP二者的相关系数R=0.9480，表明二者相关程度较高。为此，我们构建全市工业化水平与生产总值的数据模型如下：
Y = -8716 + 13157X
其中：自变量X为ID值；
因变量Y为GDP值。
上述模型中，F检验值SigF小于0.05，表明通过置信度为95%的检验，模型在95%的置信概率下拟合较好。
综上所述，工业在全市经济中的地位举足轻重，对全市经济的影响十分明显，工业增长对全市经济增长的贡献越来越突出，全市经济对工业的依赖性也在不断增强，工业也成为支撑全市经济快速增长的最大动力。分行业看，通过上述定量分析可以看出，基础化学原料制造业、合成材料制造业、石油加工、炼焦及核燃料加工业、金属加工机械制造业、锅炉及原动机制造业、通用设备制造业、金属制品业、汽车制造业和汽车零部件及配件制造业等行业不仅对全市工业的带动作用突出，而且全市工业对他们的依赖性也较明显。因此加快这些行业的发展将有力地推动全市工业及整个经济的快速增长。与发展较快的城市相比，全市工业规模不够大，发展不够快，对经济的带动作用尚有较大空间。因此，实施工业强市战略，加快全市工业快速发展，对于全市来讲是尤其迫切和紧要的任务。
四、加快全市工业发展、实施工业强市的对策建议
（一）实施工业强市战略，必须充分认识加快工业发展的必然性和紧迫性，牢固树立工业强市的观念。
本世纪头二十年是全市经济发展的重要战略机遇期，我们要紧紧抓住老工业基地调整改造的历史机遇，基本实现工业化这一战略性任务。强大的工业，是关乎全市经济发展速度和质量的决定性因素。全市要在2020年人均GDP达到全面建设小康社会的目标值，必须保持较高的经济增长速度，而只有工业的优先发展，才能为第三产业发展提供坚实的物质基础和保障，进而带动经济的快速发展。全市经济经过多年的发展，工业强市的外部环境基本具备，关键看我们怎样去把握。因此，工业强市，是时代的要求，是实现“十一五”蓝图的关键所在，也是城乡统筹，全面建设小康社会，实现经济加快发展的必然选择。
（二）实施工业强市战略，必须积极拓宽融资渠道，广筹资金，努力扩大固定资产投资规模
工业化离不开资源的投入，加快工业化进程最重要的手段就是加大投入。加大投入包括直接和间接两个方面:直接投入指的是对工业的投入，包括对工业新建、扩建、改建生产线等固定资产投入和流动资金的投入；间接投入是指对国民经济其他行业的投入。因此，必须在经济增长过程中保持较高的投资率，继续加大对工业的投资力度仍是保持经济快速增长的关键。一要进一步健全政府产业引导、企业自主投资、银行独立审贷的投融资机制，充分发挥政府投资的导向和杠杆作用，确立企业在竞争性领域的投资主体地位。二要加强与商业银行和国家政策性银行的合作，建立现代银行制度下的新型银企合作机制。支持地方金融机构在防范风险的基础上规范发展，支持商业银行进行金融业务创新，扩大金融服务领域和范围，争取其对全市基础设施建设、产业结构调整等方面给予更大支持。三要充分利用资本市场，扩大直接融资规模。引导全市股份制企业提高公司资产质量，按股份制上市公司运行机制规范运作，争取更多的股份公司在境内外证券市场直接上市融资。在加强监管，控制风险的基础上，积极支持全市企业通过发行企业债券和可转换债券直接融资。四要积极利用基础设施项目和经营权进行融资，全面启动社会投资。对现有的公路、城市基础设施等资产实施资产转让或经营权转让，实现市场化管理，激活存量资产，拓宽资金来源，扩大增量投入。五要启动民间投资，政府要制定相应政策法规，激活民间资本的潜力，放宽民间投资领域，鼓励和引导民间投资，以独资、合作、联营、参股、特许经营等方式参与经营性基础设施和公益事业项目建设。
（三）实施工业强市战略，必须科学谋划，突出抓好大项目投资的实施工作
大项目建设是经济发展的重要保障，对构筑地区新的经济发展格局，加快城市建设与发展具有重要意义。要结合投资结构优化调整、生产力布局和区域经济的发展，采取有效措施，围绕做大做强优势产业、应用高新技术和先进适用技术改造传统产业、基础设施建设有针对性地科学谋划筛选、储备和推出一批大项目，切实加强大项目库建设，以大项目吸引大公司。要把改善投资环境和加大招商引资力度作为工作重点，多方位筹集资金，拓宽投融资渠道，为大项目建设提供切实的资金保障。建立全市老工业基地调整改造专项资金，重点用于重大工业项目、高新技术产业化项目配套资金和项目前期工作费用。在大项目投入上要加大扶持力度，提供政策与导向支持，进一步加强经济信息工作，及时、准确地为企业提供有关经济发展动态和市场导向等信息，更好地为大项目的投入和经济结构的优化升级提供有力的支持。
（四）实施工业强市战略，必须发挥“蛙跳”效应，促进技术创新，提高自主创新能力，促进工业大发展
当前要抓住国内外科技迅猛发展的机遇，大力推动以技术创新为核心的企业技术进步，提升企业的竞争力。要注重依靠科技进步和提高劳动者素质增强制造业发展的后劲，改善和提升经济增长的质量和效益，走出一条新型工业化发展路子。缺乏核心技术是全市乃至我国制造业竞争力不强或者说是低下的一个主要原因，关键的问题是企业的科技意识不强、动力不足、投入太少。我们应把推进制造业企业的技术进步和技术创新作为一项突出的战略任务，落实各项工作措施。一是要加快以企业为主体的技术创新体系建设，积极推进全市重点制造行业、企业及集团建立技术开发中心、技术创新中心和博士后工作站建设，提升企业技术开发能力和创新水平。发挥后发优势，立足于现有科技基础，瞄准世界先进水平，尽快培植一批拥有自主知识产权、具有竞争优势的高新技术企业和产品。二是正确处理自主创新与引进技术的关系，认真解决企业创新活力和动力不足问题，从机制、政策上调动企业的积极性，使企业真正成为技术开发的主体、技术创新的主体和推广运用的主体。只有切实提高企业自主科技开发、创新和运用的能力，才能为全市制造业的持续快速发展提供强大动力和有力保障。三是用高新技术嫁接改造传统产业，把先进科技与传统优势产业的物质技术基础结合起来，实施大规模的技术改造和产品升级。四是瞄准市场，抓住老工业基地产业升级和技术更新的关键项目，鼓励大中型企业与国内外名牌院校、科研院所建立长期的技术成果转让和技术合作关系，以产业为基础，以项目或课题为纽带，开展双边和多边技术使用，使科研开发直接面向市场，增强拳头产品的自主开发能力和市场竞争力，提高科研成果转化的成功率，向科技进步和技改要效益。在经济全球化和贸易自由化条件下，技术创新、技术开发能力直接影响企业的竞争力，自主知识产权已经成为企业竞争的重要工具，全市制造业要做大做强，必须拥有一批技术创新和研发能力很强、拥有自主知识产权的强势产业和企业，必须走依靠科技进步和提高劳动者素质来提高经济增长的质量和效益的可持续发展之路，走新型工业化道路。
（五）实施工业强市战略，必须加快发展高新技术产业，以高新技术改造提升传统产业，推动工业结构的优化升级
大力发展高新技术产业，实现工业经济的发展由简单的数量扩张转向提高素质和产业技术水平的转变，同时借助东北老工业基地振兴战略，促进工业结构升级，培育新的增长点。一是必须把发展高新技术产业摆在一个突出位置。选择产业化前景明显、具有市场潜力或自主开发能力强的产业领域，集中力量实现效益、市场、规模方面的突破。二是用高新技术改造升级全市的优势产业。根据全市汽车制造业、化工产品制造业、医药制造业、电子及通信设备制造业自身比较优势和综合实力，引进高新技术和先进适用技术，进行升级改造，强化技术创新，逐步增强其核心竞争能力。三是对在国内具有一定比较优势特征的一般制造业，用高新技术的管理技术、信息技术和企业家才能、人力资本等软性高级要素，进行技术升级、流程再造和组织转型，提高其在国内产业内分工中的地位。
（六）实施工业强市战略，必须大力发展电子信息产品制造业，强化信息技术应用于传统装备制造业
信息技术产业是一个战略性产业，具有技术密集、资本密集的特点，而且信息技术具有高度的渗透性，已经开始融合到全市传统装备制造业之中，并且正在改变着传统装备制造业的存在方式和生产经营方式，它已经成为一个国家或地区装备制造业现代化程度、经济实力和综合发展能力的一个标志。要充分利用全市大学、大厂和科研机构多的优势，加强联合，横向扩展，集中力量发展电子信息产品制造业中具有广阔发展前景和比较优势的电子测量仪器仪表、机器人技术等信息产品制造业和软件业，形成技术和规模优势。要创造条件将信息技术广泛应用于传统产业当中，推动信息产业与传统装备制造业的相互融合，使全市传统产业的生产方式、组织结构和营销模式得到根本性调整，不断提高全市工业化水平。
（七）实施工业强市战略，必须优先发展并壮大优势产业
全市的优势产业大而不强，对经济增长的支撑作用还很脆弱。2005年，全市机械（不含汽车）、汽车、医药、食品、石化等优势产业实现增加值占GDP的比重分别为5.4%、2.4%、1.5%、3.2%和1.6%，除机械工业外，其他产业均未达到构成支柱产业5%的标准。因此，我们要在壮大优势产业上下大气力，制定鼓励优势产业发展政策。综合运用法律、行政、经济等手段，重点支持汽车、电站设备、医药、绿色食品等重点企业和品牌产品，尽快使优势产业做大做强。优势产业对全市工业乃至全市经济的作用十分突出。因此，必须明晰思路、统一认识、统筹规划、一致行动，加大发展优势产业的力度。要加强产业政策的引导和规划，各部门紧密配合，形成一个既能够发挥地方资源优势，又相互协调的整体性、长远性的战略规划。要把培育发展优势产业与调整产业、产品结构紧密结合起来。从主导产品入手，以发展优势产业为主攻方向，建设公共服务平台，整合企业的资金、技术、品牌、管理等要素，延长产业链，向“专、精、特、新”支柱方向发展。
（八）实现工业强市战略，必须大力发展非公有制经济，构筑经济发展新优势
随着改革的全面深化，非公有经济发展的外部环境更加宽松。由于全市上下各方面的努力，为全市非公有经济的快发展、大发展提供了良好的政策条件、经济基础和发展氛围，部分长期阻碍非公有经济发展的问题也正在逐步解决，非公有制经济得到长足发展。“十五”期间全市非公有制经济实现增加值由2000年的317.0亿元增加到2005年的669.0亿元，五年间翻了一番多。2001-2005年全市非公有制经济实现增加值分别比上年增长17.7%、14.9%、14.8%、17.6%和12.0%，年均增长15.3%，占当年GDP比重分别为34.9%、36.2%、36.6%、37.4%和36.5%，分别拉动当年GDP增长5.9、5.3、5.4、6.5和4.5个百分点。非公有制经济的快速发展对全市经济全面发展起到了重要的推动作用，成为支撑全市经济增长的重要力量。非公有制经济和加快发展将为全市全面建设小康社会积聚新动力，构筑新优势。一是大力推进非公有企业参与国有企业改革进程。鼓励和引导非公有经济突破自我封闭，通过合作经营、相互参股，吸纳多种经济成份入股，提高多种所有制之间的融合度，逐步使非公有经济成为劳动与资本联合体相结合、按劳与按资分配相结合的经济组织。特别是全市工业国有经济规模较大、比重相对较高，国有经济战略性调整将为全市非国有经济带来充分的发展空间。二是充分发挥区、县（市）主战场作用，为非公有经济发展创造空间。鼓励、支持区县（市）积极营造有利于非公有经济发展的氛围，依托资源，形成特色，使非国有经济切实发展为区县（市）经济的主体。区县（市）民营科技园区和专业批发市场的建设为非国有经济发展提供广阔空间，聚集“物流、人流、资金流”形成规模效益和产业优势，是促进块状经济和发展龙头企业影响作用的有效方式。三是提升非公有企业的技术创新和企业管理能力。为了应对“入世”后日益激烈的市场竞争，非公有经济中的一些民营、集体企业应尽快摈弃家族经营、小富即安的旧思想。由于全市的一些非公有企业的自身素质普遍偏低，非公有企业必须通过技术创新和体制创新，提升技术水平和管理能力，努力打造一批工业 “小巨人”，逐步带动非公有制经济的快速发展。
（九）实施工业强市战略，必须结合实现工业化、城市化和农业产业化的互动
一方面，工业化是现代城市产生的基础，是城市化的“发动机”，可以促使资源的合理配置，促使城市的合理布局，从而推动城市化；另一方面没有城市化就没有真正的工业化，城市化为工业化聚集资金、聚集人才，城市化的聚集功能可以降低工业化成本，较高的城市化水平可以促进工业化的早日实现。而农业产业化的实质是农业生产企业化的过程，工业化可以推动传统农业向现代农业转变。 “三化”中，工业化是核心和龙头，是推动城市化和农业产业化的根本动力。
（来源：黑龙江省统计局）