模具业期盼优惠政策扶持

初尝返税政策之甜头

　　宁波，被誉为“中国模具之都”，是中国模具业的重要生产基地和集聚地，全市有大大小小模具企业3000余家，从业人员15余万，是国家对模具骨干企业实现返税政策的最大
受惠地区。宁波模具企业享受返税从“九五”末开始，“十五”后期达到了35家，占全国22%。通过国家政策的扶持，加上自身努力，这些企业得到了快速发展，企业普遍均建了新厂房，销售额从2001年的平均650万，增加到2004年的平均2000万左右(最多的企业今年可达8000万)；加工中心从平均1台以上增加到4台以上(最多的达到10台以上)，一些企业还引进了德国、瑞士、日本等 国家的先进加工中心及美国等国家的测验仪器。

　　据了解，宁波市汽配业70%、电动工具、小五金机80%、塑料工业85%、电器90%、小家电、文具95% 以上的零部件都需要模具来生产。模具行业的发展既带动了其上游产品注塑机的发展(宁波市注塑机产量占全国60%)，也促进了下游产品如塑料制品、汽配件、电器、五金、家电(洗衣机产品已占全国一半)等相关产业的迅速发展。主要表现在：一是加速了这些行业产品的更新换代；二是不断促进这个行业技术水平的提高，从而带来了效益的提高。有专家估计，宁波目前模具工业的产值150亿元，但它对宁波国民经济贡献大约在1000亿元以上。模具行业的发展对宁波经济的发展起着举足轻重的作用。同时因为宁波几乎全部为国内模具行业著名企业，对整个国民经济的贡献则更大。

　　国家对模具骨干企业实现返税政策达到了“四两拨千斤”的作用。使模具之都宁波初尝甜头。

　　遭遇模具工业之瓶颈

　　模具企业有着巨大的社会效益，是效益的放大器，但它自身的效益并不高，是 “给人家做嫁衣裳”。做“放大器”的模具企业均为“单件”生产，不能成批生产，不能形成规模效益。对宁波双林(集团)有限公司的调查资料显示，该公司生产电子接插件及模具两种产品，电子接插件每年投入约占整个公司投入的10%，而收益则为整个公司的90%，而模具投入占整个公司的90%，而收益则仅为整个公司的10%。每件模具都是新产品，管理成本较高，而且一件模具单价相对较高，少则几万，多则几百万，稍有失手，损失巨大，因此风险成本较高。

　　同时模具企业本身还存在“料轻工重、税负重”的实际情况。模具属劳动密集型、技术密集型行业，知识、劳动、技术投入量大，前期准备工作量大，周期长，而这些在增值税中均不能抵扣，自然加重了模具企业的税负，模具行业是一个增值税负较重的基础行业，据国家税务总局对1万多家工业企业流转税平均负担率的统计，模具行业比其他行业高出5.07个百分点，这与现代模具产业高投入的特点很不协调，大大制约了模具工业的发展。有规模的模具企业设备投入大、价格昂贵，加上现在设备更新、淘汰快，折旧率高，很多企业为此所累，兼之模具企业民营居多，受信货、投资政策的影响，其追加投资的资金很难筹集。

　　就目前宁波模具企业总体情况看，还是处于“量大、面广、档次不高”的状况。经国内外专家多次论证，宁波模具与日本先进水平尚有10多年差距，与台湾、韩国有5年以上的差距。产生这种差距的主要原因是投入量不足。2004年10月，美国通用公司携几千万美元汽车零配件模具订单来甬寻求加工，结果转了一圈只下了一个小小的订单；今年宁波模博会期间，意大利有家著名企业，也有千万元订单，结果情况同上一样，类似的例子还有日本住友等等。主要原因是我们的设备、工艺不符合他们的加工要求。例如：国外五轴联动加工中心使用已经很普及，现在已用上六轴、七轴，而作为“中国模具之都”，我们连三轴都很少，五轴至今一台没有(国内也凤毛麟角)；慢走丝线切割国外已经达到了70%~80%，而我们仅占2%左右(国内1%左右)，而且档次不高；镜面电火花机国外使用率达到50%左右，而我们一台没有(国内也罕见)；同样一台加工中心，国外的效率是我们的27倍，而主要差距是在工艺上(如工具、刀具、测验手段、软件)，先进工艺均需要大量投入，少则300~400万元，多则上千万，这对一个刚刚起步的模具企业来讲是很难承受的。

　　企盼优惠政策之出台

　　模具是工业生产的重要装备，是国民经济的基础装备，是衡量一个国家和地区工业水平的重要标志。在电子、汽车、电机、电器、仪器、仪表、家电和通讯等产品中，60%~90%的零部件都要依靠模具成型。一些发达国家将模具工业摆在至关重要的位置：如德国将模具工业视为“关键工业”， 美国视为“美国工业的基石”，日本视为“整个工业发展的秘密”。这些国家模具工业产值早就超过了机械工业的产值，也正因为模具先进，带来了科技的飞速发展。改革开放以来，我国模具工业每年以15%的速度增长，生产技术水平也有了很大的提高，模具工业的发展也充分体现了国家可持续发展战略。

　　模具工业是先行工业，是其他工业发展的基础。现代工业品的发展和技术水平的提高，很大程度上取决于模具工业的发展水平。用模具做成的制成品，能使国民生产总值增值几十倍、上百倍。同时许多高精度模具本身就是高新技术产业的一部分，用模具生产制件所表现出来的高精密度、高复杂程度、高一致性、高生产率和低消耗，是其他加工制造方法所不能比拟的。模具是使用CAD/CAM/CAE、快速成型、反向工程等最广泛的行业，是工业信息化的最重要领域。日本专家说过，没有模具的现代化就没有工业的现代化。

　　当前宁波模具正处在“爬坡时期”，即由中低档向中高档发展期，这个时期是投入量最大的时期。如果没有国家扶持，靠企业自身积累，一部分企业不仅不能“爬坡”，而且可能摔入“山谷”，一部分企业将长期徘徊在中低档次水平；还有部分企业将转而寻找其他产品生产。那么中国模具业与国外的差距不仅不能缩小 ，而且还可能扩大。因而模具骨干企业现在是处在最关键的时期，是最需要国家扶持的时候。一位企业经理说“我们刚学会走路，希望国家再扶我们一把”。一位企业老总则认为：“如果没有国家一定的支持，很难跟上当今模具快速发展的步伐，能保持现状已然不错，投资稍有不慎，就会亏损，后果严重的就会倒闭，这并非危言耸听。”

　　从模具行业本身特点和当前宁波模具骨干企业的实际情况看，“十一五”期间有必要继续对模具企业实施优惠政策，使其继续在国民经济中更好的发挥带动作用。

　　“一业兴、百业旺”，扶持了模具企业，实际上就是支持了其他行业。对模具企业实施政策扶持后，有利于扶持富有社会原动力的模具工业，带动百业兴旺，可以“点石成金”，政府从现代工业发展中增加的效益将十倍乃至百倍于扶持模具工业的资金投入。