攀枝花走上环境保护与经济发展双赢之路

  作为新兴资源型工业城市，由于钒钛磁铁矿资源的特殊性，四川省攀枝花市主要污染物总量减排工作目标艰巨，任务繁重。今年是完成“十一五”总量减排任务的决胜之年，面对全社会渴望加快发展和良好环境的巨大压力，攀枝花市环保局严格按照市委、市政府“抓环保就是抓发展，抓发展必须抓环保”的科学理念，打好总量减排攻坚战，在加快转变经济发展方式时期，使该市成功实现华丽转身，走上一条经济发展与环境保护双赢的科学发展道路。

　　空气质量优良率大幅度上升

　　近年来，攀枝花市环境质量持续改善，并于今年初成功创建为四川省首个省级环境保护模范城市群，成功实现从昔日污染城市向环保模范城市的漂亮转身，走上可持续发展之路。“花是一座城，城是一朵花”的城市内涵逐步彰显。

　　据统计，攀枝花市环境空气质量优良率从2005年的53.9％，上升到2009年的88.2％，今年上半年，攀枝花市环境空气质量优良率达到89％，达到历史同期最好水平；集中式饮用水水源地水质达标率为100％，城市生活垃圾无害化处理率达89.56％，城市生活污水集中处理率达到73％，在四川省21个市州城市环境综合整治定量考核指标排名中位居第三，在全国109个重点城市的排名中也有大幅提升，并被四川省政府授予环保模范城市称号。

　　在环境质量得到持续改善的同时，攀枝花经济发展保持平稳较快的发展势头。“十一五”期间，尽管经历了地震灾害和金融危机的考验，地方生产总值年均增长速度仍保持了两位数，人均GDP排名保持全省第一。特别是今年上半年，GDP增速达到19.1％，从去年同期的全省21个市州排名倒数第二跃升至全省第五。

 
　　攀枝花市环保局局长任礎军说，自2006年国务院做出节能减排重大决策以来，攀枝花市委、市政府高度重视，强力推进主要污染物总量减排，二氧化硫、氨氮等主要污染物排放总量得到有效控制，环境质量得到持续改善，群众健康保障明显加强，经济发展水平不断提升，市民生活质量得到较大提升。 

突破难点，推进污染减排
攀枝花坐落于云贵川“资源金三角”腹心的攀西大裂谷，拥有丰富的钒钛磁铁矿资源。资源开发带来的环境问题成为制约攀枝花加快发展的“拦路虎”。

　　“二氧化硫减排是攀枝花市总量减排工作的重点和难点，大气中的二氧化硫约80％来自钢铁行业，而钢铁企业的烧结机装置和燃煤发电厂则是“污染大户”，呈现出结构性排放集中、治理难度大、技术工艺不成熟等特点。”市环保局有关负责人说。

　　烧结烟气脱硫被称为“世界性难题”，攀枝花钢铁集团公司共有6台烧结机。为有效破解烧结烟气脱硫难题，2007年，攀钢采用了离子液循环法对6号烧结机脱硫实施治理。目前，离子液脱硫技术脱硫效率达97％，无废弃物和二次污染，更为重要的是产出高品质的硫酸用于煤化工厂生产硫胺。“每年在减排二氧化硫2.12万吨的同时，还生产硫酸3.2万吨，创造经济效益1800万元。此举标志着我们已成功初步破解了烧结烟气脱硫这一世界性难题！”攀钢钒公司安全环保部张林主任介绍说。
　　以攀钢烧结机脱硫、攀钢发电厂烟气脱硫等为重点的一批减排、环保项目的建成投运，为攀枝花市工业企业脱硫起到了模范带头作用，大批民营企业迅速跟进，全面推进了全市二氧化硫治理项目进程。

　　此外，作为长江上游的重要城市，在COD(化学需氧量)减排方面，攀枝花勇担责任，不负重望，全力以赴确保长江流域水环境安全。在城市生活污水治理方面，先后兴建了炳草岗污水处理厂、大渡口污水处理厂等一批城市污水处理设施，城市生活污水处理能力达到85％以上。在工业废水治理方面，先后完成了攀钢冷轧废水回用、攀钢江0#、江3#废水综合整治、攀煤大宝鼎矿井废水治理等项目，实现工业废水零排放。

　　在采取工程减排的同时，攀枝花加强减排项目监管，着力建设科学的减排指标体系、准确的减排监测体系、严格的减排考核体系。加大重点减排企业的监督检查力度，加强重点工业污染源、工业园区集中式污水处理设施及城市生活污水处理厂的监管和在线监控，提高稳定达标率，将“保运行、促效果”作为重点，建立健全减排长效机制。

　　在推进总量减排工作中，攀枝花正确处理短期与长远、质量与效率、数量与质量的关系，一方面通过实施工程减排、限期治理和加快淘汰落后产能等措施不断强化老工业污染源治理力度；一方面按照“把住源头、不欠新账”的原则，提高项目准入门槛，调整优化产业布局，严把项目审批关，杜绝新增污染源。

　　据统计，2006年以来，全市共挂牌整治工业企业114家。采取“关、停、并、转”等措施，关闭和取缔100多家工艺落后、规模偏小、污染严重的项目。4年时间里，累计削减二氧化硫约4万吨、烟粉尘5万余吨、废水2145.4万吨、化学需氧量2976.5吨。同时在招商引资工作中累计拒绝了87个总投资上百亿元的不符合产业政策、不符合城市规划、不符合环保要求的项目。

　　积极探索环境与经济协调发展之路

　　随着资源开发规模的不断扩大，攀枝花部分主要污染物的排放量居高不下，甚至远远超过环境的承载能力，环境问题曾十分突出。2004年，攀枝花环境空气质量优良率仅为16％，被通报为“全国十大空气污染城市”之一，让这个全国唯一以花命名的城市，上了全国环保“黑名单”。

　　攀枝花市委、市政府高度重视环保工作，清醒地认识到攀枝花立市在资源，希望在资源，实现加快发展、科学发展、又好又快发展的关键在于把资源的开发利用和环境保护治理统筹起来，处理好二者的关系。攀枝花市委、市政府以“抓环保就是抓发展，抓发展必须抓环保”的科学理念，把推进总量减排作为优化产业结构、调整产业布局、提高经济发展质量的重大历史机遇，变压力为动力，变被动为主动，以壮士断腕的决心和刮骨疗伤的勇气，以创建环保模范城市为抓手，迎难而上，打一场总量减排攻坚战。

　　实践证明，在这一场总量减排的攻坚战中，攀枝花走出了一条具有自身特色的环境保护与经济发展并重的科学发展之路，逐步走上了可持续发展的良性轨道。

　　在冲刺“十一五”目标任务，谋划“十二五”工作的关键时期，展望未来，攀枝花将以建设生态市，构筑长江上游生态屏障为新的奋斗目标，继续强化污染控制，扎实推进国模创建，把环境保护与推动发展方式转变、污染减排与促进经济结构战略性调整、环境治理与保障和改善民生更加有机地结合起来，努力探索攀枝花环保新道路，开创科学发展新局面，构建和谐攀枝花。