西部大开发将引领新一轮增长周期

http://www.huishouceo.com 2015年09月19日        

作为中国区域经济战略的重要组成部分,西部大开发新十年规划再次启程。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛指出,今后10年,深入实施西部大开发战略的总体目标是:西部地区综合经济实力上一个大台阶、人民群众的生活水平和质量上一个大台阶、西部地区的生态环境保护上一个大台阶。

数据显示,前十年,中国西部地区经济总量和人均水平实现了大跨越。西部地区GDP由1998年的14647.38亿元增加到2008年的58256.58亿元,年均增长率11.42%,高于全国9.64%的年均水平,是新中国成立以来增长最快的十年。

据透露,今年计划西部大开发新开工23项重点工程,投资总规模为6822亿元人民币。这些重点工程主要涉及铁路、公路、机场、水利枢纽等,具体包括沪昆客运专线长沙至昆明段、西部支线机场建设、西部风电基地建设、新疆电网与西北电网联网工程、西藏旁多水利枢纽等。

观察家认为,突出西部自我发展能力的培养,这是西部新十年政策的一个非常鲜明的特点,标志着中央寄望西部在新十年走上由输血式转向内生型发展道路。

国际金融服务集团董事局主席、中国金融研究院院长何世红就此认为,中国政府深入推进西部大开发战略,进一步加大西部重点区域的开发力度,其战略意图就在于形成与长三角、珠三角相匹配的新的增长极。

何世红表示,去年以来中国政府密集出台了十多个区域经济规划,已基本形成了以长江三角洲、珠江三角洲、环渤海地区、西部地区四极联动,以众多重点区域经济快速发展为多极支撑的新的经济地理版图。目前,区域发展规划逐级展开,“西部大开发、东北振兴、中部崛起、东部新跨越”加速推进,中国有望进入新一轮大的增长周期。

国家发展改革委副主任杜鹰表示,初步规划到2015年西部地区经济生产总值比2008年翻一番,相当于今后几年西部地区经济增速要保持在10个百分点以上。
杜鹰透露:“过去十年西部地区全年固定资产投资是近20万亿元,中央投资不到9000亿。今后我们还要制定一些鼓励社会资金向西部投入的政策,特别是信贷资金,并加大直接融资和间接融资的政策扶持力度,形成多元化的投资格局。”

“十二五”期间,中央除了在重大基础建设项目上还要继续向西部地区倾斜,在转移支付和投资安排上也要继续向西部地区倾斜。“以目前年均20%增长速度计算,五年就翻一番。”与此同时,未来五年中央还将在投资、税收、信贷等各项政策上向西部倾斜,部分政策即将得到落实。

此间,国务院批准建设国家级经济区的《关中—天水经济区发展规划》指出,要将陕西、甘肃两省建设成“全国内陆型经济开发开放战略高地”,大关中的建成将带动和支撑整个西部大开发的发展。

而重庆“两江新区”的设立,则表明了中国进一步加强西部大开发大开放的决心。这是继上海浦东、天津滨海之后中国第三个国家级重点开发开放的新区,也是中西部地区唯一一个副省级新区,被外界冠以中国“第三区”。

重庆市市长黄奇帆表示,从我国改革开放的时空脉络来看,上世纪80年代的深圳开发,90年代浦东新区的开发,新世纪10年滨海新区的开发,及未来10年的“两江新区”开发,将是中国改革开放40年(指过去的30年以及未来10年)的四个标志性事件。在西部地区培育新的增长极,建设与沿海相呼应的新区,有利于辐射带动广大中西部地区,形成东中西部协调发展的新格局。

黄奇帆表示,目前“两江新区”已确立了“两年初见成效、五年形成框架、十年基本建成”的发展目标。到2020,实现GDP6000亿元,占届时重庆主城区的1/2,全市的1/4,相当于再造一个重庆;工业销售值超过1万亿元,占全市的1/4,进出口总额和实际利用外资占全市的1/3以上,建成功能现代、产业高端、总部聚集、生态宜居,具有国际影响力和我国内陆开放示范效应的新区,成为全市经济社会发展的“龙头”,乃至西部大开发的“标杆”,切实担当起国家级重点开发开放平台的光荣使命。

此间有专家指出,从经济周期的动力机制与发展规律看,真正决定经济周期的是新兴技术、产业结构、需求结构特征、资源结构特征以及区域经济模式等根本性因素。因此,新一轮西部大开发中,应注重增长方式转变和产业结构调整,不能以GDP简单衡量。新一轮西部大开发,应当优先发展新能源,为可持续发展提供“绿色动力”。
在7月5日至6日召开的国务院西部大开发工作会议表示,今后10年,西部地区要建成国家重要的能源基地、资源深加工基地、装备制造业基地和战略性产业基地。

从2007年开始,中国先后在甘肃布局了中国新能源的“两个第一”:第一个千万千瓦级风电基地和第一个10兆瓦光伏并网发电特许权项目。这两项都布局在酒泉市,而这两项同样被认为是西部大开发的标志性工程。

何世红表示,转变生产方式,实现可持续发展是经济发展主旋律,西部大开发也是如此,从现有的战略布局来看,新能源产业将对西部区域经济发展产生广泛和深远的影响。


  随着中国区域经济版图的逐步成型,中国经济必将迎来新一轮增长,而西部的可持续发展,也将进一步缩小东西差距,成为支撑中国经济发展的新的增长极。

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