黑龙江投资运行中"四大问题"亟待解决

■下半年投资增长压力较大 

■投资对实体经济拉动不明显 

■国有投资多，民间投资少 

■城镇与农村投资增幅反差大 

今年上半年黑龙江省固定资产投资持续快速增长，尤其是全省城镇投资增长51%，创1990年以来最高投资增幅，增速位居全国第3位。但专家指出，我省投资运行中仍存在“四大问题”需要引起重视，并提出确保全年投资持续增长的建议。 

投资完成额偏小，下半年投资增长的压力较大。我省投资快速增长是建立在国家扩大内需项目增加和上半年投资基数偏小的基础上。上半年全省全社会完成投资1177.4亿元，只占年初确定的全年完成5000亿目标的23.5%，仍有近4/5的投资工作量要在下半年完成，因此下半年全省投资增长的压力较大。 

国有投资比重大，民间投资比重小。从上半年城镇投资构成看，国有及国有控股投资所占比重为56%，民间投资比重为44%，特别是外商及港澳台投资仅增长7.8%，增幅比上年同期回落44.1个百分点，因此，下半年若要保持较好的投资形势，如何启动民间投资是关键。 

投资对省内实体经济的拉动作用不明显。上半年，从投资的产业构成看，第一产业投资增长76.1%，第二产业投资增长40%，仅比上年同期提高3个百分点，第三产业投资增长61.8%。全省投资虽然保持连续6个月高于50%的增幅，但同期规模以上工业仅增长8.1%，全部工业增长8.5%。从与基本建设相关较密切的工业产品产量增长看，水泥产量增长36%，同比高3.6个百分点；钢材产量增幅为3.5%，比上年同期低13.8个百分点，投资快速增长对省内实体经济的拉动作用并不明显。 

城镇投资与农村投资增幅的反差较大。上半年，全省城镇投资增长51%，而农村投资增速同比却下降3.5%，下拉全社会投资增幅6个百分点。因此，加大农村投资力度对实现全省全年完成5000亿元投资目标至关重要。 

为确保全年投资持续较快增长，专家提出首先要进一步调整投资结构。充分利用国家扩大内需的时机调整投资结构，在不断加大对基础设施、城镇化建设和环境治理等制约经济社会发展瓶颈投资的同时，把投资的重点逐步转到生产性投资上来，切实加大对工业的投资力度，研究建立工业投资增长的长效机制，促进我省实体经济逐步走出困境。 

重视带动性强的项目储备。要科学规划项目储备，特别是对拉动性强的重大工业项目，要切实加强其立项和实施工作，增强投资增长的活力和后劲，推动全省投资持续快速增长。 

积极培育多元投资主体。拓宽投融资渠道，进一步改善投资环境，充分调动民间投资和外商投资的积极性。培育和发展资本市场，引进市场化机制募集资本和吸纳社会资金，加大国家预算内资金、国债等专项资金和企业债券争取力度。 

加快推进民间投资增长。在继续努力争取国家资金支持的同时，采取有效的政策措施，尽快启动和激活民间投资，发挥政府资金对民间投资的引导和带动作用，使民间投资逐步成为拉动投资增长的重要力量。