湖南有效应对金融危机纪实

　　一场百年罕见的国际金融危机，突如其来，来势凶猛，将全球经济逼入“弯道”，我省也受到严重影响，面临严峻考验。
　　关键时刻，省委、省政府明确提出：坚决落实党中央、国务院的决策部署，积极应对国际金融危机带来的不利影响，化“危”为“机”，抢抓机遇，不仅要保持经济实现平稳较快增长，还要 “弯道超车”，科学跨越！
　　“弯道超车”，这是赛车场上制胜的黄金定律。弯道有险情，弯道更有机遇；“弯道超车”的要义正在“危”中觅“机”，进而化“危”为“机”，脱颖而出！
　　弯道充满变数，弯道考验功力，弯道更蕴藏胜机。“弯道超车”，彰显湖南风采——2008年，历经百年罕见雨雪冰冻灾害磨难的湖南破浪前行，逆势飞扬，经济总量跃入全国“万亿元俱乐部”，生产总值增速前移四位，名列全国第九；今年1月，工业、投资、消费，均保持着良好的发展势头。
　　
　　“弯道超车”正其时
　　增速放缓；财政增收、群众生活困难加大；返乡农民工增加，就业面临压力……去年10月，国际金融危机对我省的影响开始显现。
　　当时，我省正在筹办银企洽谈会。在国际金融危机的灰色背景下，促进银企的对接洽谈，还有没有戏？能有多大戏？当时有不少人担心。省委、省政府态度明确：国际金融危机的不利影响应该积极应对，银企洽谈会不仅要办，而且要办好。经过多方努力，洽谈会取得了意想不到的丰硕成果：186个项目签约，意向贷款总额960.4亿元；5个企业上市与私募股权融资项目达成协议，直接融资4.8亿元；金融租赁签约融资达2.82亿元。
　　洽谈会的成功举办，成为了我省临危不乱、“危”中觅“机”的一个实证。
　　危机迅速蔓延，不利影响从虚拟经济向实体经济，从发达国家向发展中国家，从沿海向内地，从中小企业向大型企业，从劳动密集型、出口导向型企业向其他企业扩散，经济运行可能会遇到更加困难的局面。如何积极应对？成了摆在省委、省政府面前的第一件大事。省委书记、省人大常委会主任张春贤，省委副书记、省长周强等省主要领导，一边密切关注事态的最新发展，一边走进企业、走进乡村，展开密集的调研，深入了解实际情况，缜密思考应对措施。
　　对资源类产业比重大、劳务输出量大、财政相对薄弱的我省来说，这场危机对我省工业、就业、财政等各方面的影响的确不可低估。但是，省委、省政府始终认为，随着国际金融危机的加深，世界经济增长格局有所变化，但经济全球化深入发展的大趋势不会逆转，我国发展的重要战略机遇期仍然存在，我省经济发展也不会因为这场危机而发生根本性的改变。
　　去年11月，中央果断出手，决定实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，推出一系列确保经济平稳较快发展的政策措施。我省迅速召开省委常委扩大会议、省政府常务会议。会议分析，国际金融危机给我省经济发展带来的困难前所未有，但危机中蕴藏的机遇也是前所未有。一是政策机遇。这是最大的机遇。中央出台的这一系列扩大内需、促进经济平稳较快增长的政策措施，对我们这样的中部省份极为有利。投资上重点支持的基础设施、民生工程等领域，沿海很多地方已相对饱和，而我们却仍旧很薄弱，投资空间很大。二是我省具备了用好政策机遇的基础和条件。近年大力实施的“一化三基”战略，与中央“保增长、扩内需、调结构”政策高度契合，中央一系列扩大内需的政策措施中，重点投资的7个方面，重点振兴的10个重点产业，大都是“一化三基”的内容，有利于我省与中央政策的对接。三是经济波动期蕴藏的机遇。这次金融危机带来的世界经济调整，有利于促进我省加强技术改造和创新，有利于承接产业转移，有利于吸引资金、技术和人才，实现产业结构优化升级和发展方式转变。省委、省政府明确提出，日益扩散的国际金融危机对湖南既是严峻的挑战，也是难得的机遇，要抢抓机遇，化危为机，把经济波动期变为加快发展的机遇期。
　　思路日益清晰，信心更加坚定。 去年12月15日至17日，省委召开经济工作务虚会，出台了应对国际金融危机不利影响的大政方针——“保增长，扩内需，调结构，促就业，强基础”。紧接着，省委书记、省人大常委会主任张春贤在12月20日召开的省委经济工作会议上，更是明确提出了应对危机、进而利用危机中的“机遇”加快发展的目标——“弯道超车”。
　　“弯道超车”，是省委、省政府审时度势作出的战略决策，是多年来立志“科学跨越”的湖南难得的历史机遇。利用好“弯道”，必将抢先冲过“弯道”，“弯道超车”正其时。

　　“弯道超车”巧应对
　　面对国际金融危机的不利影响，省委书记、省人大常委会主任张春贤一开始就强调，“宁可把困难估计得严重一些，把工作做得更扎实一些，绝不可掉以轻心。”省委副书记、省长周强多次指出，“要清醒认识面临的困难和问题，采取有效措施，切实加以解决。”
　　首要应对举措，就是千方百计保增长。省委、省政府把确保经济平稳较快增长作为全省经济工作的首要任务。对我省来说，保增长又重在加大投资力度。省委、省政府采取强有力的措施，及早谋划，及时行动，打破常规抓项目，争取了国家对我省的大力支持。中央扩大内需的政策措施推出后，国家发改委召开紧急会议安排去年四季度新增1000亿元的中央投资，全国新批15条高速公路，我省就拿到了5条，创造了一年开工18条高速公路的奇迹。经济刺激计划，铁道部门拔得头筹，端出了数万亿元投资的盘子。省领导张春贤、周强与铁道部部长刘志军等多位部领导提前衔接，我省拿回了“全面提速4个在建项目、7个拟开工项目，尽量提前完成‘十一五’等中长期规划项目”的一大块“蛋糕”。投资近165亿元的岳阳炼油化工一体化项目、投资超过500亿元的桃花江核电站等一批重大基础设施项目已经开工或加紧展开前期工作。更多的项目正在加紧申报。
　　去年下半年以来，我省相继出台《关于应对当前经济形势进一步扩大投资的指导意见》、《关于促进房地产市场稳定健康发展的若干意见》、《关于促进工业企业平稳较快发展的若干意见》、《关于切实做好当前农民工工作的通知》等一系列政策文件，以前所未有的力度促进经济平稳较快发展，多管齐下，漂亮地打出应对危机的“组合拳”。为了帮助企业应对复杂形势，我省全面推行增值税转型改革，取消和停止征收100项行政事业性收费，采取缓缴社保费、扩大失业保险使用范围、支持困难企业开展在岗培训等措施，千方百计减轻企业负担。在财政十分紧张的情况下，高新技术引导资金、新型工业化专项资金、中小企业贷款担保支持、重点上市后备企业上市前期工作经费补助等促进企业发展资金，全部做了“加法”，有的还大幅度加码。为了稳定房地产市场，《关于促进我省房地产市场稳定健康发展的若干意见》暖风频吹。个人首次购买普通住房的契税税率统一下调到1％；个人销售或购买住房，暂免征收印花税；个人销售住房，暂免征收土地增值税。如此等等，充满了“降”、“免”、“调”等字眼，下起了一场又一场的“及时雨”。即使是房地产存量贷款，也可以享受七折的利率优惠。为切实做好当前农民工工作，我省一下子就推出了千方百计促进农民工就业、加强农民工技能培训和职业教育、大力支持农民工返乡创业和投身新农村建设、切实维护农民工合法权益、完善农民工社会保障等八大举措，可谓关怀备至，力度空前。
　　这些政策措施，个个货真价实，条条切中肯綮，为巧妙应对复杂的“弯道”路况提供了强有力的支持。
　　
　　“弯道超车”初显效
　　“弯道超车”初见成效。去年，在金融危机全面蔓延的背景下，湖南人交出的“成绩单”让人为之一振。
　　经济逐季走高、逆势而上，保持了平稳较快发展的良好势头，经济总量迈上了一个大台阶，生产总值和银行存款余额双双过万亿，其中，生产总值达到11156.64亿元，首次进入了GDP万亿元俱乐部，在全国排名前移两位；增速达到12.8％，比全国平均水平高3.8个百分点，增速在全国居第9位。
　　继工程机械行业产值过千亿元之后，我省又新增石化、有色、食品三个产值过千亿元产业；农业全面丰收，粮食总产量达到594亿斤，超过历史最高水平，实现连续5年增产；拉动经济增长的“三驾马车”表现出色，全社会固定资产投资力度加大，社会消费品零售总额和对外贸易的增幅都超过两成……
　　数字或许枯燥，但却最有说服力：“弯道超车”，湖南的位次已开始前移。
　　新年伊始，来自多方的信息，无不透露出春之声，春之景。
　　火爆的春节消费，为我省扩大内需拉动消费开出了一个漂亮的“红盘”：全省春节期间共实现社会消费品零售总额90.58亿元，同比增长16％。
　　来自企业的“利好”不绝于耳：这边中联重科春节后上班第一天即有187台套大型产品发给国内外各大用户，开门进账3亿多元；那边三一集团投资1亿欧元在欧洲建立生产基地，创造我国企业在欧洲单项目投资之最；才闻水电八局海外工程突飞猛进，又听“衡变”中标700万欧元大单，实现产品批量出口。刚刚传出的今年固定资产投资7100多亿元计划，不仅有国家积极财政政策的强力支撑来作后盾，更有金融系统的积极回应作为注脚。其中，仅建设银行一家，就与我省签署了总额高达2807亿元的战略合作协议。
　　一项项应对措施，日益充分地发挥出拉动效应。冷水江市禾青镇杨坪村10组，是娄底至新化高速公路跨资江大桥建设工地。承担大桥建设的中铁十七局项目经理申海忠告诉记者，由于项目拉动，杨坪村回乡的农民工近200人全部有了用武之地。省高管局总工程师李健给记者算了一笔账，去年已开工建设的18条高速公路，总投资额约1450亿元，按一比四的拉动效应，可拉动湖南相关产业投资6000亿元，安排200多万个劳动力就业，如果加上今年拟开工的14条高速公路，投资拉动和就业效应就更明显了。
　　谁又能算一算，今年7100亿元的固定资产投资，投资拉动和就业效应又有多少？省委、省政府及时采取的一系列的有效应对举措，全部产生的成效，又有多少？
　　竞争在“弯道”，决胜在“弯道”。 “弯道超车”，精彩无限！我们相信，在新一轮的发展中，经受过“弯道”洗礼的湖南人，一定会上演出更加精彩的好戏。