“十五”农机化取得骄人成绩
《农业机械化促进法》引领农机化发展驶入快车道
2005年是“十五”农机化发展的最后一年,是总结“十五”成就与亮点,展望、规划“十一五”承上启下的一年。在日前农业部农机化管理司组织召开的农机化专家座谈会上,中国农业大学教授白人朴就我国“十五”期间农机化的发展情况指出,当务之急是加强对 “十五”期间农机化成就与亮点的总结、宣传,进一步统一全行业的认识,为“十一五”农机化的发展打下良好的基础。
白人朴教授认为“十五”期间是我国农业机械化发展史上具有里程碑意义的时期,农机化发展迅猛、成就巨大,其中七大亮点尤为引入注目:
《农业机械化促进法》的颁布实施。2004年11月1日《农业机械化促进法》颁布实施,从此确立了农机化在农业、农村经济发展中的地位和作用,标志着我国农机化发展进入了依法促进的新阶段。
国家出台了对农业机械化发展的扶持政策。2004年和2005年两个中央一号文件将农机购置补贴项目上升为全国“两减免三补贴”重要的惠农支农政策,农业机械化扶持政策取得了突破性进展。这在我国农业机械化发展史上尚属首次,开辟了国家财政扶持农机化发展的新渠道。
农机监管水平进一步提高。随着《道路交通安全法》和《道路交通安全法实施条例》的相继实施,确立了农机监理部门的法律地位,农机规范化管理得到加强。
农业机械化技术创新取得重大突破。特别是攻克了水稻生产机械化的插秧、收获等“瓶颈”环节,技术路线和装备基本成熟,进入推广阶段;玉米收获机械已经在局部地区推广应用;保护性耕作、牧草种子收获与产后处理、高效施药等关键技术和机具研究开发取得了重大突破。
农机装备水平有较大提高。农机装备水平方面,主要农业机械的保有量提前实现了“十五”计划指标。2004年底,全国农机总动力达到6.4亿千瓦,比2000年增长22.6%。农机装备水平的提高,不仅表现在总量增长上,农机具配套比例同时得到改善,结构进一步优化,呈现出结构性增长的好势头。大中型拖拉机、联合收割机、水稻插秧机等发展迅猛,分别达到111.6万台、40.7万台和6.7万台,比2000年分别增长了47.2%、53.3%和50.8%;农用排灌动力机械、机动植保机械、牧草收割机等其他机械也有所发展。农民对农业机械化需求呈现出高性能、高质量和多样化的发展趋势。
农业机械化水平有新突破。“十五”期间小麦基本实现生产过程机械化;水稻栽植、收获机械化水平显著提高,分别达到6.7%和29.3%,成为农机作业的新亮点;玉米机播和机收水平达到了50.5%和2.6%,均比“九五”末期有了长足发展。农业机械化作业领域和范围不断拓宽,为提高农业劳动生产率和粮食等主要农产品的综合生产能力,促进农业结构调整和农业现代化进程做出了重要贡献。
农机市场化、社会化服务雏形基本形成。农机大户和农机社会化服务组织在“十五”期间蓬勃发展,已成为我国发展农业机械化的重要市场主体。以跨区机收为主要模式的农机社会化服务形式受到社会各界广泛关注与认同,成为农机社会化服务品牌,是当前农民增收的一个新亮点。