政策解禁还需法律跟进

解禁之后，需要与之相适应的是法律跟进。从世界各国证券市场对管理层持股方面的法律来分析，大多采取支持管理层持股，其管理层持股在法律上得到了较好的保障。

　　目前我国有关管理层持股的政策规定有去年国资委和财政部联合制订的《企业国有产权向管理层转让暂行规定》，以及此次国资转发的《实施意见》，这两个文件仅仅是停留在政策规定层面而已。在法律保障层面，虽然今年1月1日实施的新公司法有股份回购开禁、股权投资限制取消、股权转让限制降低等涉及到管理层持股方面的规定，但缺乏明确的指向性和系统性，新证券法更是少有涉及到管理层持股的条款。法律保障的缺乏，有可能使得管理层担心政府什么时候会出台一个不利于管理层持股的新规定，从而对于管理层持股的信心不足，进而影响到管理层持股有效激励作用的发挥。

　　为此，建议在公司法、证券法的法律框架下，整合现行有关管理层持股的各项政策规定，出台专门的管理层持股方面法律法规，让管理层持股制度的作用得到充分发挥。

作者：方家平　来源：法制日报