闸北区推行信访代理制

据悉，闸北区建立和推行了“信访代理制”，变干部“等访”为主动帮老百姓“跑腿”，通过及时反映群众的呼声，有效地减少了重访、维护了稳定。这则报道深刻地启示我们：维护社会稳定要从创新机制入手。

我们要维护稳定，把矛盾解决在初始阶段，就要处理好“听民之声、为民办事”与维稳的关系。只有真正把老百姓的诉求当成“第一信号”，只有让这个“信号”在第一时间畅通无阻得到反映，只有切切实实地尽力解决群众的忧患，才能真正求得稳定。“信访代理制”为民“跑腿”、为老百姓“代言”，群众的上访就明显减少，生活中的矛盾以及怨尤的情绪才能在萌芽时期化解，才是从根本上维护了稳定。

维护稳定，重在机制创新。多年来，一些矛盾缠绕着各级政府，不能排解，关键在于新办法不多，尤其是机制不新，还是老的一套。像“信访代理制”这样的制度，就是既从党的宗旨出发，又切合当前社会实际的创新。我们希望这类既符合群众工作规律，又有利于解决维稳新课题的新创造、新举措、新机制，能够得到更大范围的推广和普及。

家庭遗留矛盾让养女成了“黑户”，将无法参加中考。胡先生多次走访有关部门无果，无奈去街道上访。宝山路街道党工委副书记桂新平与他推心置腹：“如果你信任我，我来帮你跑腿。”胡先生重复上访的脚步停下了。桂新平则奔走于派出所、区及市公安局、区教育局间，多次协调，终于赶在中考前解决了胡先生的烦恼。日前，胡先生拿到了养女的高中录取通知书：“信访代理人为我家办了件大好事。”

去年5月起，闸北区试行信访代理制，由街道、居委会干部及法律工作者担任信访代理人，与信访人签订代理书，代理群众反映的民生保障类、需两个以上部门解决、职能部门应该办而没办好、有可能激化的信访诉求，代信访人到有关部门反映情况，帮助促成信访事项妥善解决。

信访代理实施以来，闸北区重信重访量去年上半年为395件，而今年同期减到178件。

芷江西路某小区有10棵参天大树，影响居民采光和通风。居民向绿化、物业反映多次，迟迟得不到解决。个别居民打算召集大家上访。居委会党支部书记知情后主动上门，挨家挨户向居民请缨，由她来代理这次信访。她走访物业公司，答复为“树木不能随意砍伐”；前往绿化部门，回复是“小区绿化管理由物业承担”。最后到街道求援，街道立即协调，制订出既保护绿化，同时基本解决居民采光、通风、安全等问题的方案，有效避免了一场集体上访事件。

为了推进信访代理制，闸北区还建立考核机制，对各街道镇的信访办结率、化解率、满意率，以及同时段信访代理事项占总体信访量的比例进行考核。如今，不少机关干部不仅仅简单受理群众主动申请要求代理的信访事项，还在各自职责范围内主动请求代理，帮助群众解决困难。去年12月，北站街道居民孙先生来信反映其生活困难，儿子失业在家，要求解决工作问题。街道办事处主任王良荣主动做代理人，最后为其儿子落实了工作岗位。

“老百姓相信我们，不抓紧时间多做事，对不起他们啊。”共和新路街道的居委会干部唐洪宝刚代理解决了一起拖了好几年的重信重访矛盾，又在挨家挨户跑，看看哪家有困难、有矛盾，尽力协调化解。大宁路街道还建立各类矛盾排查表，各居委会将一些上访苗头登记备案，选取案例纳入代理范围，力争“小事不出居委、大事不出社区”。