中粮并购安徽丰原农业产业化调控加力

央企并购地方国企再次掀起新一轮高潮。 　　12月8日，安徽蚌埠市属国有企业——丰原集团与中国粮油食品（集团）有限公司（以下简称“中粮集团”）签订了一份股权转让协议。根据协议，中粮集团将以10亿元的价格，受让丰原集团旗下的丰原生化2亿股，并以20.74％的持股比例成为后者控股股东。 　　一个是安徽省最大的国家级农业产业化龙头企业，一个是国务院国资委管辖的大型中央粮食企业，这桩收购案引起了外界广泛关注。 　　郭金龙：做强农业大省 　　蚌埠市一位副市长透露，这起并购案得到了安徽省政府的大力支持。 　　安徽省委书记郭金龙、省长王金山均参加了12月8日的签约仪式。郭金龙对此评价说：“这必将对我省的农业产业化进程产生巨大影响”。 　　自2004年年底履新安徽以来，郭金龙就提出了“变农业大省为农业强省”的施政纲领，并坚持把农业产业化作为安徽农业结构调整的主攻方向，还曾在多个场合透露出了通过农业龙头企业来做强安徽农业的强烈愿望。 　　经过安徽多位政要的积极争取，目前，安徽省已经成为财政部确定的首批农发财政资金采取投资参股形式扶持农业产业化龙头企业的试点省份。 　　2005年年底，安徽出台了＜农业综合开发投资参股经营试点管理暂行办法＞，还以省级财政注册成立安徽省惠农投资管理有限公司，引进社会资本，从事农业综合开发产业化经营，并实行国有股本按企业实际收益率分红。 　　今年，安徽还从省财政有关涉农专项资金中集中4000万元，用于扶持粮油、畜牧类深加工重点龙头企业。 　　但安徽做强农业，少不了外力的支持。为此，郭金龙曾多次会见中粮集团董事长宁高宁，希望中粮能来安徽投资。 　　并购丰原签约大会当天，安徽省还与中粮集团签订了一份战略合作框架协议。根据协议，未来5年，中粮集团将在安徽投资50亿至80亿元人民币，通过并购、合资和合作等形式，开发生物质能源，发展粮油食品加工、粮油贸易等业务。 　　郭金龙认为，此举必将对安徽经济特别是农业农村经济发展起到积极的推动作用，而安徽则将把中粮集团的投资项目列入省“十一五”重点建设项目。 　　大型国企主导农业产业化 　　通过中粮来掌控丰原这一在国内外极具影响力的农产品深加工企业，只是国家重组地方农业龙头企业大潮中的一个片段。 　　实际上，最近一段时间以来，我国三大国家级粮食企业——中粮集团、中储粮总公司、中谷粮油集团公司，已在地方频频施展并购手段。包括安徽、山西、吉林、山东等多个省市的大型地方国有农业龙头企业，已经被这三家公司纳入帐下。其中，吉林粮食集团可能会被中粮收购。 　　按照安徽省发改委一位官员看法，中央在力推央企瘦身的同时，也加大了对农业这一脆弱性产业的聚集力度，强化对农业产业化链条的掌控。 　　他认为，今年是我国入世过渡期的最后一年，但我国农业相对来看还是弱势产业。“如果全部放开，肯定会受到很大的冲击”。从目前的形势来看，加强对农业资源的集聚，做强农业龙头企业，已颇在眉睫。 　　值得注意的是，12月7日，国家发改委、财政部等五部门紧急发文，要求各地运用储备粮应对目前波及全国各地的粮油涨价局面。 　　安徽省粮食协会一位专家认为，目前粮价的飘忽走势，与前两年推行的粮价和粮食收购市场“两放开”不无关系。“放开后，国家对粮食市场的调控能力明显减弱了。” 　　所以，他认为，农业产业化链条中的每个环节，都对农业产业化起着至关重要的作用，“哪个环节断了，调控不好了，都会出现大问题。” 　　而从目前的实际情况来看，这些环节还都非常脆弱，“靠社会资本来主导，不仅不现实，还容易出问题”。上述专家认为，可行的做法是，通过大型优质的国有农业龙头企业，主导农业产业化的发展，并适当引导社会资本的进入。 记者 范利祥 来源：21世纪经济报道