十大产业振兴规划提速

   【和讯编者注】国务院总理温家宝19日上午主持召开国务院第二次全体会议,讨论即将提请十一届全国人大二次会议审议的《政府工作报告（征求意见稿）》。温家宝指出，抓紧落实近期出台的扩大内需、促进经济增长的一揽子计划,加快制定和实施重点产业调整振兴规划。近期还有哪些行业振兴规划将要出台，又有哪些投资机会，和讯为您综合解析。

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　　【加快制定】温家宝：加快制定和实施重点产业调整振兴规划
解密十大产业振兴规划时间表 依次间隔不超10天
　　【石化行业】石化业振兴规划本周提交国务院
　　【船舶行业】船舶业振兴规划春节前后或出台 纺织业规划已上报
　　【有色金属】有色金属规划 “收储政策”最有眼球
　　【装备制造】装备制造业振兴规划“过会” 4大子行业被看好

　　温家宝：加快制定和实施重点产业调整振兴规划

　　国务院总理温家宝19日上午主持召开国务院第二次全体会议,讨论即将提请十一届全国人大二次会议审议的《政府工作报告（征求意见稿）》。会议决定,将此稿发往各省、自治区、直辖市和中央有关部门、单位征求意见。

　　温家宝指出，抓紧落实近期出台的扩大内需、促进经济增长的一揽子计划,加快制定和实施重点产业调整振兴规划。做到尽早完善政策规划和科技支撑规划,尽早核准项目计划,尽早安排财政资金,尽早下达银行贷款,尽早落实各项措施。

　　温家宝指出,今年是我国进入新世纪以来经济发展最困难的一年。做好一季度经济工作,将为完成全年国民经济和社会发展各项任务赢得主动,奠定基础,也可起到振奋精神、坚定信心、鼓舞士气的作用。要全力做好一季度经济工作,尽快扭转经济增速下滑趋势,千方百计实现今年经济工作的良好开局。（一）抓紧落实近期出台的扩大内需、促进经济增长的一揽子计划,加快制定和实施重点产业调整振兴规划。做到尽早完善政策规划和科技支撑规划,尽早核准项目计划,尽早安排财政资金,尽早下达银行贷款,尽早落实各项措施。（二）抓好冬春农业生产。要抓紧落实各项强农惠农政策,特别是粮食直补、良种补贴、农资综合补贴和农机具购置补贴政策要及早兑现到户。搞好越冬农作物管理,大力加强冬春农田水利和高标准农田建设,提前做好春耕备耕工作。（三）促进工业平稳较快发展。要引导企业调整产品结构,加强内部管理,降低经营成本,积极开拓市场,稳定就业岗位。亏损企业要尽快实现扭亏增盈。落实调整振兴产业各项规划。大力扶持中小企业发展。（四）搞好春节商品供应和服务,扩大城乡居民消费。认真落实“家电下乡”、“汽车下乡”、农机补贴等政策。（五）努力保持对外贸易稳定增长。要继续实施以质取胜和市场多元化战略,积极开拓新兴市场,努力提高出口产品质量。落实国务院保持外贸稳定增长的政策措施。（六）维护金融稳定和金融安全。要妥善应对国际金融危机的变化,既要严密防范外来冲击,也要加强防范和化解内部风险,始终保持我国银行业稳健运行。(中国政府网)123456下一页

　　解密十大产业振兴规划时间表 依次间隔不超10天

　　十大产业振兴规划依次间隔不超过10天 船舶业最快轻工业靠后

　　1月14日,钢铁、汽车产业振兴规划获国务院常务会议通过,国务院提出的十大产业振兴规划,还剩下8个未知数。

　　《华夏时报》记者通过采访船舶、石化、轻工业、纺织、装备制造、有色金属等行业参与制定规划的核心层,十大振兴规划的时间表渐次清晰。

　　知情人士透露:“剩余的八大产业振兴规划将在春节前后密集上报国务院,船舶振兴规划可能最快出结果;轻工业因为涉及40个行业,过会国务院的日期要靠后。”

　　据了解,国务院将以产业振兴的紧迫程度批准十大规划,汽车和钢铁在经济下滑周期中受影响最大,也是最先通过规划的产业。不同产业计划的间隔不会太长,最多可能不超过10天。

　　本报还了解到,为了体现产业结构的调整需要,未来出台的产业规划可能都像近日出台的汽车、钢铁规划一样,在名字上加上“调整”两字,“不仅要振兴,长远来看更要调整产业结构”。

　　最快和最慢

　　“这两天,参与制定计划的人非常忙碌,每天都要加班到凌晨一两点,有关部门正在催促。”中国船舶(600150,)工业行业协会的一位人士向记者透露。

　　中国石油和化学工业协会的一位参与制定规划的人士告诉本报记者,“下周,发改委将召集协会、企业代表以及相关专家,集中讨论石化产业振兴规划的方案,预计春节后报批国务院”。

　　这位人士还表示:“石化产业的振兴规划,最终要落实到重大项目,我们在向发改委提交的草案中,列入了几十个申请支持的大型石化项目,涉及炼油、乙烯等行业,主要来自中石化、中石油和中海油等公司。”

　　1月15日,记者联系中国纺织工业协会多位人士,均被告知“因振兴规划紧迫,无时间接受采访——过完年后才会有时间”。

　　据了解,国务院将以产业振兴的紧迫程度,依次批准十大规划,汽车和钢铁在经济下滑周期中受影响最大,也是最先通过规划的产业。而石油化工产业规模庞大,涉及几万种产品,制定的过程要长一些。

　　关于纺织行业的振兴计划,虽然已经上报,但是多位接近管理层的人士向记者表示,“规划已经上传了,至今还没有听到消息”。

　　“我们的振兴计划可能要排在十大产业的后半段。”中国轻工业联合会的一位人士在接受记者采访时表示,“联合会负责制定轻工业振兴规划的草案,目前正在和工信部紧张沟通之中,工信部的消费品司、装备司和产业司在具体指导这项工作。”

　　他还表示:“轻工业包括了皮革、食品加工等40多个行业,行业之间的关联度低,企业数量众多,影响的就业人数多,产业振兴规划需要一个一个梳理,工信部对我们提交的几个行业报告比较满意,但是其他30多个行业的分报告还在讨论中。”

　　记者从轻工业联合会和轻工业协会得到消息,一些行业协会已经前往重点企业调研,并向联合会提交了建议。轻工业是一个庞大的系统,不比汽车和钢铁这一类产业,产业规划自然要靠后。

　　中国有色金属工业协会的一位人士向记者透露:“下周二协会将对振兴规划进行讨论,因为行业分得比较细,年前可能出不来。”

　　中国机械工业联合会的一位人士向记者证实:“装备制造业的振兴规划目前没有上报国务院,还在发改委讨论。”【作者：郑盎 夏华旺 王新磊 来源：华夏时报】3456下一页

　　石化业振兴规划本周提交国务院

　　汽车产业和钢铁产业调整振兴规划1月14日获国务院常务会议通过后，国务院提出的十大产业振兴规划中，还剩船舶、石化、纺织、轻工、有色金属、装备制造、电子信息、房地产8个“未知数”。按照不同产业规划发布间隔最多可能不超过10天的预计，在春节前极有可能会揭晓上述8个“未知数”中的一至两个。

　　“可以肯定的是，石化业振兴规划在本周内会由国家发改委产业协调司递交到国务院进行审议。”中国石油与化学工业协会（下称石化协会）产业发展部主任孙伟善昨日对早报记者表示。

　　与各省石化协会交流过

　　据早报记者了解，关于石化业振兴规划早在去年12月底就已经由石化协会在调研、征集行业建议之后制订出草案，并提交到国家发改委。

　　孙伟善对早报记者表示，此次制订的石化业振兴规划是与各省石化协会交流过的，但规划是站在整个产业的角度，并不会针对个别省份。

　　据悉，在此次石化业振兴规划即将推出之际，各地正在争相上报、争取自己的项目，目前各地已经有100个左右的中大型石化项目，在此次石化业振兴规划中一并上报。

　　有知情人士对早报记者表示，此次石化业振兴规划在前期调研中并未征询上海市有关行业协会的意见，且此次上海市很有可能在石化业发展中不会有特别的大项目。

　　他介绍说，看起来石化行业大概有4万多种化工产品，这些产品有亏有赢，情况比较复杂，但是我们是重点针对炼油行业、乙烯、专用化学品这几大类。当最终看到文本的时候，是会与已经发布的钢铁、汽车等产业是相似的。

　　大项目审批时间会缩短

　　在全球受困经济危机、国内经济放缓的背景下，目前国内石化行业的现状并不理想，在2009年有继续恶化的可能。

　　国家发改委发布2008年11月主要工业行业运行情况显示，去年11月份全国原油产量1586万吨，同比增长4.9%。但从去年前11月累计看，石化行业累计实现利润4571亿元，同比下降7.7%。

　　易贸资讯旗下息旺能源分析师储节旺对早报记者表示，此次石化业振兴规划仍然是以大型项目带动，以往需要数年才可立项的项目，此次规划中会缩短审批时间；另外，石化行业在上下游的产品结构上会做出调整，通过出口退税等税收政策、项目融资贴息等方式，推动一些产业升级和产能明显供过于求的产品的调整。

　　“我们这一次的思路也是考虑了我国目前什么产品进口量大，因此希望推动国产化来代替进口。”孙伟善对早报记者表示。不过他并未透露此次规划涉及到的原油、成品油储备方面的情况。

　　据已经披露出来的规划核心内容来看，此次涵盖炼油、化工及新材料的鼓励方向，对金融、财税政策都有涉及，可能对化工品出口退税政策进行重大调整。

　　另外，孙伟善对早报记者表示，推进对炼油厂的项目上马是很重要的一方面，随着经济每年的快速增长，目前我国炼油能力仍然是不够的。【作者：李晓辉 来源：东方早报】456下一页

　　船舶业振兴规划春节前后或出台 纺织业规划已上报

　　2008年11月26日国务院常务会议研究解决重点行业企业困难,组织有关部门加紧制定并适时出台钢铁、汽车、船舶、石化、纺织、轻工、有色金属、装备制造、电子信息等重点行业振兴规划。以上十大行业关系国民经济命脉,其振兴规划对我国经济复苏有重要意义。

　　1月14日,国务院总理温家宝主持召开的国务院常务会议审议并原则通过了钢铁业和汽车业的调整振兴规划,两大引擎被激活。船舶、石化、纺织等八大产业对行业振兴规划翘首企盼。这八大行业的振兴规划何时出台？这八大行业将如何应对行业振兴浪潮？

　　为此,《每日经济新闻》聚焦十大行业振兴规划,一幕幕为您揭开这场振兴大戏。

　　船舶业振兴规划或在春

　　节前后出台,中国船舶工业经济研究中心一位资深顾问在接受 《每日经济新闻》专访时透露,国家发改委已经制定了船舶业振兴规划的初步草案,或已提交国务院审议。

　　该资深顾问同时表示,我国船舶制造企业面临最大的困难就是订单下滑太快,金融危机对国内船舶制造业的影响或将在2010年全面显现,我国船舶制造业日子更加难过,将会进入发展低谷和一轮萧条期。

　　春节前后或将出台

　　“船舶业振兴规划年前已经讨论的差不多了,春节前后会出台的。”这位参加过一次国家发改委组织的船舶业振兴规划讨论会的资深顾问透露,在此次讨论会上,国家发改委并没有拿出船舶业振兴规划的草案,征求行业内人士的意见,而是要求行业内人士提出意见,“大家最关心也最担心的是订单不足。”

　　该资深顾问称,因为全球经济不景气,获得出口船舶的订单很难。因此,大家希望国家能出台政策,增强内需的拉动,加大对老、旧船的更新和报废;对于出口船,希望国家进出口银行能增加信贷支持等。

　　参与振兴规划具体制定的中国船舶工业行业协会的王秘书长昨日不愿意透露更多的细节内容。他称,这个规划是由发改委牵头的,现在还处于保密阶段。

　　具体规划细节或难公布

　　“就算船舶业振兴规划最终公布,涉及到具体的政策措施及细化内容也可能不会对外公开,这个东西太敏感了。”上述资深顾问说道,“特别是涉及国家将通过什么方式、提供多少资金、从哪些方面支持船舶制造企业。”

　　对此,上述资深顾问称,不公开的原因或是避免引起国家间船舶贸易争端。反正每次经济形势不好的时候,国家间就会因补贴支持各国船舶制造企业产生贸易摩擦。该资深顾问表示,此次船舶业振兴规划支持的主要是国有重点大型造船企业。

　　沪东中华造船集团公司经管室一位管理人士称,经济不好,订单的减少或撤单是企业无法回避的。关键是企业就怕现金流出现问题。希望国有政策性银行加大对在建船舶抵押融资与船舶保函银团管理模式的研究力度,区别对待,扶优扶强,帮助企业渡过难关,又确保银行资金安全。

　　国内船企急需政策救市

　　2008年上半年还沉浸在繁荣喜悦中的造船业,下半年就受到金融危机的巨大冲击。“现在订单下降很大,去年原有的2亿元订单一部分已经撤消了,新订单今年很少,订单下降幅度或达三分之一。”上述资深顾问说。

　　据Clarkson航运咨询机构统计,去年前11个月,全球船厂所接新船订单累计达到1.46亿载重吨,同比减少35%。截至去年10月底,我国造船业接获总计2.17亿载重吨新船订单,不过现在至少有1350万载重吨新船订单被取消。据新加坡太平洋航运统计,2008年下半年,我国造船撤单量已达2000万载重吨。

　　益邦投资分析师称,2008年新船订单相比2007年同期下跌超过40％,造船市场拐点显现。我国中小造船企业受到的市场冲击或比业内大型企业以及行业上市公司要大得多。

　　订单下降之时,未来我国造船企业利润率也将下滑。上述资深顾问称,去年前11个月,我国造船业主营收入3000多亿元,同比增长50%,利润率10%左右。今年产量估计将达到4000万载重吨,利润额会超过400亿元,但利润率估计只有5%~7%。

　　“金融危机对国内船舶制造业的影响或将在2010年全面显现,我国船舶制造企业的日子或将更加难过。”上述资深顾问说道。

　　纺织、轻工产业振兴规划已上报

　　由国家发改委、工信部、中国纺织工业协会共同起草完成的 《纺织工业振兴三年规划》（2009年~2011年）已经提交给国务院审批,有望在钢铁、汽车、船舶和石化之后出台。

　　“最近,在中央制订的产业振兴规划里,纺织行业已经被列入到我国第五大支柱产业,排在钢铁、汽车、船舶和石化之后,由此可见国家对纺织经济发展的高度重视。”中国纺织工业协会会长杜钰洲在2008中国纺织创新年会上表示。

　　《每日经济新闻》昨日从北京铜牛集团有限公司获悉,从去年年底到今年年初,决策层和行业协会已多次组织专家组赴集团调研,铜牛集团已向调研组提出了一系列政策建议。

　　铜牛集团副总经理贾晓彬认为,此次国家出台的纺织行业振兴规划并不仅仅是应对金融危机的短期措施,整个纺织行业确实到了产业升级的时间点。此次国家出台的纺织行业振兴规划可能会在内需和外需市场的竞争力、市场占有率方面有相应的预期,更多地把目光瞄向国内市场。

　　同时,由中国轻工工艺品进出口商会参与撰写的 “轻工产业振兴计划”也已经提交商务部。但因为轻工涉及的范围比较广,规划出台的日期可能会靠后。【作者：喻春来 来源：每日经济新闻】56下一页

　　有色金属规划“收储政策”最有眼球

　　收储政策是正在制定的有色金属产业规划中广受关注的焦点之一。昨天在沪举行的2009年基本金属市场展望研讨会上传出信息，国家物资储备局（以下简称：国储局）正在收购已大幅跌价、且库存高企的铝，而铜储备则可能从国际市场上购买。

　　中铝去年盈利跌50%

　　在昨天举行的迈科金属集团2009年基本金属市场展望研讨会上，中国有色金属工业协会副会长文献军表示，中国2009年国内铝价格料仍低于生产价格，但价格进一步下跌的空间有限。

　　文献军解释说，中国铝业市场供给过多、产能过剩的现状将会在2009年延续。国际铝价的降低将为进口打开大门。因此今年的国内铝价不太可能上涨。同时，中国2009年国内铝价格料仍低于生产成本，但价格进一步下跌的空间有限，否则一些高成本的产能将被迫永远退出市场，“由于基金撤出铝期货交易，今年的铝价主要还是由供需基本面和成本来决定。”

　　中国最大的铜生产商——江西铜业股份有限公司（600362）执行董事王赤卫表示，铝冶炼企业拥有大量库存，且铝价已大幅下跌，政府能够以优惠的价格购买。

　　中国最大铝业公司——中国铝业母公司中铝公司副总经理吕友清昨天证实，已出售15万吨电解铝予国家物资储备局。目前，氧化铝价格与中铝公司的生产成本相当，电解铝价格则低于生产成本。

　　上周五，中铝公司将现货氧化铝价格从每吨2000元上调至2200元，上调幅度为10%。吕友清还表示，因铝价及铜价下跌，中铝公司2008年盈利按年下跌逾50%，但目前现金充裕，将会继续投资海外市场。

　　目前正是购铜良机

　　王赤卫表示，铜冶炼商的利润空间依旧良好，且库存有限，很难接受国家储备价格。他指出，国储局有很多途径来购买铜，也有可能会从国际市场购买，因为国内冶炼厂的库存有限。

　　“若我们向国储局提供铜，则可能要放弃客户的合同。”王赤卫称，“由于价格处于低位，目前正是购买良机。收储应该符合中国国家利益，并颇具商业价值。” 他同时表示，江西铜业2009年计划生产80万吨精炼铜，较2008年增长12%。

　　国储局已收储包括铝、锌和铟在内的金属，且市场已广泛预计其将收储铜。但自去年12月底铜价反弹之后，国储局看似打消了这个念头。

　　此前公布的钢铁产业振兴规划中，广受预期的钢材收储政策并未被纳入。【作者：李耀宗 来源：东方早报】6下一页

　　装备制造业振兴规划“过会” 4大子行业被看好　　

　　在钢铁、汽车两大产业振兴规划率先通过国务院审议之后,参与制定装备制造业规划的权威人士向记者透露,装备制造业规划昨天由发改委、工信部及行业专家共同讨论,做最终修改后再上报国务院。受此消息提振,包括机械在内的装备制造板块昨日全线大涨,其中西北轴承(000595,)、云内动力(000903,)等代表性个股强势涨停,潍柴动力(000338,)、秦川发展(000837,)、柳工(000528,)等涨幅都超过6%。

　　政策大力扶持

　　目前,国内工程机械行业基础零部件依赖国外进口,受制于人。国外供应商企业在基础零部件供给、价格、供货期、规格等多方面陆续开始对我国采取限制,同时,一些政策的制订和执行中存在问题,影响产业的正常发展和做大做强,约70%的行业利润被进口零部件吃掉。

　　《上海证券报》昨日援引权威人士的话称,装备制造业的振兴规划没有特别具体的刺激措施,主要是方向性和政策性的调整方案。“规划意见稿中印象最深的涉及重大装备和基础零部件,尤其是基础零部件首次被放在了非常重要的位置”。

　　权威人士表示,国家将在上述重点升级研发领域给予类似钢铁业那样的资金支持。而在核电、新能源等重大装备制造业方面,对企业购置高端、环保设备在税收上给予优惠;以及对国内用户采购国产机械装备也可能给予一定优惠。

　　协同效应值得期待

　　据记者了解,其实管理层为了进一步完善促进机械装备制造业振兴,以前已经相继颁布了《国家重大技术装备研制和重大产业技术开发专向规划》和《关于加快振兴装备制造业若干意见》等,对装备制造业而言,政策扶持力度确实很大。

　　装备制造业是国家的支柱产业,在国民经济中具有重要地位,制造业的振兴和发展关系到国家经济的发展和综合实力增强,同时制造业目前也是提供就业岗位较多的行业,这些都决定了国家越是在困难的时期就愈加重视制造业的发展。

　　天相投资表示,如果国家出台振兴和支持制造业的方案,无疑对制造业构成直接利好,比如此前出台的增值税转型的方案等。同时,此次的振兴规划包括了有色、钢铁、汽车等等与制造业上下游相关的产业,所以此次振兴规划实施后产生的协同效应是值得期待的。

　　4大子行业被看好

　　由于装备制造业涉及的子行业较多,分析人士表示,在政策扶持的大背景下,并不是所有子行业都值得看好。根据这次意见稿透露出来的信息,并结合行业基本面和成长空间看,有四大子行业值得高度关注,它们分别是基础零部件、新能源设备、铁路设备以及工程机械。

　　基础零部件规划意见稿重点

　　随着国家对自主创新和装备制造业能力要求的提升,基础零部件越来越受到市场的关注。据《上海证券报》的消息,权威人士也透露:“规划意见稿中印象最深的涉及重大装备和基础零部件,尤其是基础零部件首次被放在了非常重要的位置。”

　　据记者了解,早在2006年,国务院就曾公布过一份关于装备制造业产业的振兴规划,规划中明确提出了鼓励发展的领域。但是此后一段时间,基础零部件受到重视的程度一直低于预期。在当前强力政策的支持下,基础零部件行业内企业的生存空间有望获得明显改善。二级市场上,万向钱潮(000559,)、江淮动力(000816,)、石油济柴(000617,)等强势零部件股近期的表现,实际上也与装备制造业的振兴规划有关。

　　新能源设备政策资金将支持

　　据《上海证券报》消息,权威人士表示,国家也将在这些重点升级研发领域给予类似钢铁业那样的资金支持。而在核电、新能源等重大装备制造业方面,对企业购置高端、环保设备在税收上给予优惠。

　　据了解,广义上的“新能源”内涵十分广泛。风能、太阳能、核电、生物质能、光能、潮汐能等均属于新能源的范畴,而生产相关能源生产设备的企业,均属于新能源设备制造业。

　　业内一位资深人士对本报表示,在当前的A股市场,太阳能领域的上市公司主要较少掌握核心部件技术,所谓的“太阳能”概念多为硅料加工或单多晶硅生产商,这并不属于装备制造的范畴,尽管少数企业从事太阳能设备的部件生产,但规模较小,不具核心竞争力。而风能、核能领域,国内企业的装备制造能力反而比较强。在国家大力推进新能源项目、优化我国能源结构的背景下,新能源装备的生产商已经值得看好。据悉,在风能领域,金风科技(002202,)、天奇股份(002009,)、湘电股份(600416,)、华仪电气(600290,)、华锐铸钢(002204,)等公司是最受关注的,而核能领域,中核科技(000777,)、东方电气(600875,)、沃尔核材(002130,)等公司的概念较为正宗。

　　铁路设备 行业增长很明确

　　在国家推出“4万亿”刺激计划、装备制造振兴计划以及加快铁路建设等政策的扶持下,铁路制造业上市公司无疑值得高度关注。中银国际认为,铁路设备公司未来可能有较大上升空间。在铁路行业大发展的背景下,铁路设备类上市公司的可持续发展将保持到2010年之后,且具有比较明确的盈利增长前景。另外,由于铁道部实行质量认证体制,铁路设备行业的进入壁垒较高,因此铁路设备类上市公司存在较好的投资机会。目前可以看好时代新材、晋西车轴(600495,)、中国南车(601766行情,)。

　　工程机械 有tenbagger产生

　　目前市场普遍认为,中国工程机械是具备国际竞争力的优势产业。光大证券分析师邱世梁则更直接地表示,在工程机械行业里将产生tenbagger 公司（“tenbagger”是彼得林奇对寻找长期投资的股票极品的一种称呼,意为10年赚取10倍的股票）。他认为,从宏观经济发展阶段、国际竞争优势、企业微观结构出发,三一重工(600031,)、中联重科(000157,)、徐工科技(000425,),未来5-10年利润达20%以上年增长的概率大。维持以上三公司“买入”评级。并认为,2009年行业估值水平将回升到动态15倍PE以上,行业将出现正收益,建议在09年一季度或二季度初提升至标准配置以上。

　　部分装备制造业个股

　　中国重汽 沈阳机床

　　河北宣工 中联重科

　　云内动力 厦工股份

　　秦川发展 昆明机床

　　江淮动力 安徽合力

　　山推股份 晋西车轴

　　石油济柴 振华港机

　　西北轴承 全柴动力

　　柳工 太原重工

　　徐工科技 三一重工