出租车牌拍卖或可带来百亿收益

放开出租车牌照自由拍卖，可能撬动高达百亿的财政收入。记者获悉，上海市政协委员朱建国近日将就一份今年上海“两会”的老提案，再次建言。

这份名叫《建议出租车牌制度借鉴“香港模式”，取消“份子钱”征收“转让税”》的提案经本报报道后，又在今年全国“两会”召开期间被《人民政协报》全文转载，引发各方关注和热议。随着国家一系列产业振兴计划的出炉，车牌拍卖被赋予了新空间。

香港模式 上海借鉴

作为一个关注的哥群体的市政协委员，朱建国在调研中发现，一般而言，出租车经营大致分承包经营模式、挂靠经营模式以及个体模式。包括上海在内的大多数地区采用承包经营模式，也就是司机要交一定费用（份子钱），以获得对出租车车牌的使用权、营运权。

另一方面，国家政府对出租车行业的指导方针为，总量控制和限制开办个体出租，这就使司机们的选择极其有限，不得不接受现有模式。“‘份子钱’占到司机收入的近三分之二。 ”朱建国说，现有的类似模式，能否有所改进？今年上海“两会”期间，朱建国提出，在上海已成立5大出租车公司、形成了一批品牌好、形象佳“上海差头”的基础上，借鉴“香港模式”，逐步引入出租车牌拍卖制度，形成多种出租车模式共同经营的局面。同时，政府推出征收“车牌转让所得税 ”，取代原先的“份子钱”。

百亿产业 有待重启

今年3月，全国“两会”召开，一系列经济刺激计划出台，朱建国陷入另一种思考：作为经济界委员，如何通过这一模式，催生出更多的经济效益，促进更多人就业？

经过又一轮考量，他提出，“出租车牌拍卖”或可撬动至少百亿的产业链。首先是来自拍卖车牌本身的收入。在香港，1块牌照平均拍价已达150万港元左右，澳门地区则在120万澳门元左右。上海若要试点，价格必须经过政府部门详细论证，综合考虑市民需要，征求交通部门、出租车行业协会有关人员建议，并结合公交发展现状等多方面因素，最终敲定。

朱建国建议，起拍价不妨降低，在大型城市以30万元左右为宜，而二线小城市则可降低至10万元。目前，上海的出租车牌照拥有量为5万张。如果按全国各地统计的话，牌照拍卖收入可能高达百亿元人民币。

目前，出租车行业的车辆报废时间基本上在5年左右，时间一到，则必须更换新车辆，“按照到期一批试点一批的操作手法，政府可以将到期的出租车牌照先行收回，然后在市场上进行自由拍卖。 ”朱建国说。

他说，一旦牌照自由拍卖后，出租车司机变“为公司干”到“为自己干”，势必利用优质车辆和服务来争取客源。在目前金融危机的背景下，大量车辆更新，亦有助于振兴我国汽车制造工业，相关产业链的发展也将重遇春天。就业问题，也将得到积极带动。

加道保险 转让征税

不过，朱建国在接受采访时，反复向记者强调，牌照自由拍卖后还必须加一道“保险”——每个推向市场的车牌，从拍卖到转让必须实名登记。由政府统一向出租车车牌转让征收所得税。 “用征税的手段，实际上针对的就是牌照‘黄牛’。牌照转让次数越多，纳税率越高。 ”

所得税金，设立一项 “平准基金”，用以补偿改革中包括出租车公司、的哥培训、失业保险等各利益损失方。

目前，交通运输部已委托有关部门调研，为出租车行业的改革做准备。全国总工会亦在去年11月中旬下发通知，要求各地推进出租车企业组建工会，重点推动以车辆承包费等集体协商、签订集体合同制度等。

“说实话，当时提案的时候真没想到背后还会有那么大的经济效益。 ”朱建国说。为此，近期，他将继“出租车牌照自由拍卖”后再提建议，利用“出租车牌照自由拍卖”试点模式，尝试另一种复兴之路。