南通：纵深推进国企改革

南通国资委组建以来，认真贯彻落实上级文件精神和市委、市政府工作部署，坚持“只有改革才能发展”的理念，按照“坚持方向，制度创新，重点突破，配套推进”的思路，会同市有关部门整体联动，纵深推进国企改革，取得了突破性进展，成为近年来全市经济体制改革攻坚中的亮点，南通国有企业的体制活力也随之得到了增强。

　　一、攻坚克难，推进市属国企产权制度改革。针对企业改制进入扫尾阶段难度大、矛盾多的特点，反复研究改制工作的重点难点问题，组织相关部门论证方案，及时提交市企业改革联席会议决策。每年制定《市属国有企业改革联席会议办公室工作意见》，严格按照国企改革有关程序规定及“双置换、一转换”目标制订改革方案，一企一策，以股份制、兼并、破产、整体出售等多种形式组织推进。在具体操作中，坚持依法合规，阳光操作，做到该履行的程序一个都不少，该实施的步骤一个都不减，该办理的手续一个都不漏。2005年以来，共完成列名监管范围内的南通长江化学品有限公司等10家企业的清理注销和桃坞路百货商店等18家商贸小门店的改制工作，共退出公有资本9791万元，理顺劳动关系6816人。同时对森大蒂公司、再生资源公司等列名监管范围以外的改制企业也认真做好指导协调工作。组织了企业改制工作“回头看”活动，进一步处理改制遗留问题，市属国有企业产权制度改革工作，得到了省联合检查组的肯定。

　　二、整合资源，推进资产重组和股权分置改革。大力度推进国有企业跨地区、跨行业、跨所有制资产重组，积极引进战略投资者，优化资源配置。南通港口集团有限公司与香港保华集团实施战略性重组，吸收外资4.35亿元；香港科德宝·宝翎国际有限公司重组南通海盟股份有限公司；江苏省盐业集团有限公司出资2300万元重组南通盐业公司；南通大伦化工有限公司重组南通市酿造厂；中国免税品集团重组南通对外供应公司，国际跨国公司新加坡吉宝公司重组南通渔轮厂。同时，认真指导市粮油接运公司制订和完善增资扩股方案，协调落实国有股增资扩股资金428万元。通过资产重组，共盘活存量资产8.4亿元，优化调整了国有经济的布局和结构。指导江山农化公司制定股权分置改革方案，跟踪指导协调服务工作，该公司于今年6月完成了股权分置改革工作。着力推进南通纵横国际股权分置改革前期工作.积极指导南通纺织染公司参与“新华股”和南通市投资管理公司参与“华能股”的股权分置改革为加快企业发展打下良好基础。

　　三、组织协调，积极应对企业改制出现的新情况。委领导带领相关处室人员定期不定期深入各企业，了解企业改制中出现的新情况，及时提出应对措施。针对部分改制企业不履行资产转让协议、控股股东发生变化后不承继原股东承诺、剥离土地出让后职工安置费不落实、以不正当手段转让资产造成改制企业歇业破产等存在问题，研究制定了《关于进一步明确改制企业有关问题的意见》，坚持以企业产权置换到位、职工身份置换到位、企业经营机制转换到位为标准，严把资产评估、民主决策、方案论证、成本审核、产权交易五道关口，确保改制程序合法、操作规范。针对改制企业剥离资产家底不清楚和管理不到位的实际，与市财政局、监察局联合制定了《关于开展改制企业剥离资产清理工作的意见》，实行资产清理工作责任制，做到职责明确，配合密切，相互协调，不重不漏，对产权不清、有争议的先清理、后定性，严格掌握产权界定政策，将一切应属国有的资产全部纳入清理范围，加大变现力度，促进不良资产处置效益最大化。




来源：江苏国资委