宏观调控凸显三大改革迫切性

今年上半年，针对我国经济运行中出现的投资增长过快、部分行业盲目投资和低水平重复建设严重等问题，党中央、国务院及时出台了多项调控措施。随着调控作用的逐步到位，经济运行中的不健康因素得到有效抑制，实现全年经济软着陆的目标，越来越成为人们的共识。但透过本轮调控，经济运行中暴露出的种种矛盾也引起上上下下广泛关注。

最近召开的国务院常务会议指出，我国经济生活中存在的许多问题，从根本上说是结构、体制和增长方式的问题。解决这些问题，根子上都要依赖于相关改革的配套和推进。权威人士认为，在宏观调控取得明显成效的关键时刻，改革，也处在新的关口。

“投资热、消费凉”，结构失调的矛盾急需校正

投资增幅一度居高不下，是本轮经济局部过热的主要“发动者”。今年1-4月，城镇固定资产投资增幅达42.8%，其中房地产投资增幅达34.6%，在投资高位运行的拉动下，钢铁、水泥、电解铝等行业“高烧不退”，煤电油运供求关系全面绷紧。针对这种状况，中央及时出台调控措施，牢牢把住土地和信贷两道闸门，有效遏制了固定资产投资大干快上的势头。5-6月，各项投资增幅开始理性回落。

和投资热形成鲜明对比的是，消费市场却一直显得增长乏力。来自国家统计局的资料显示，2003年，我国消费率仅为55.4%，是1978年以来25年里最低的水平。

“投资热、消费凉”的背后，反映的是总供给和总需求的失衡，凸显出经济总量和结构的矛盾。

结构失衡的矛盾需要以改革为动力加以校正。早在本轮宏观调控一开始，中央就牢牢抓住问题的实质，不是简单地限制几个过热行业的投资规模，而是坚持控制经济总量和调整结构相结合、有保有压的原则。除采取加强土地管理、控制信贷增速、提高建设项目资本金比例等控制总量的措施外，同时加大对社会经济结构中的薄弱环节的调整力度，着力对农业和粮食生产以及社会、卫生、教育、科技等公益事业和服务业发展给予重点支持。比如“三农”支出，中央财政比去年增加了300亿元，投资800亿元用于西部大开发十大重点工程。特别是农村税费改革、粮食流通体制改革的推进，使大量的“真金白银”流入农民口袋，为农民增收和农村发展奠定了比较扎实的基础。

据测算，居民消费每增加1%，可拉动GDP增长0.8%。专家指出，随着过热行业逐步得到控制，消费问题也更加突出。要解决供给和需求的平衡问题，应将消费作为拉动经济增长的根本动力。

从目前来看，改革的取向应围绕几方面着力进行：一是继续大力推进农村的各项扶持政策和改革措施，进一步推进农村的各项改革，促进农村发展农民增收，充分发掘9亿农民的消费潜力；二是大力发展第三产业，努力创造新增就业岗位，扩大就业；同时加快完善社会保障体系。

只有把改革发展、结构调整和扩大就业结合起来，通过增加人民收入提高消费倾向，才能切实拉动