中国最大合资炼化项目广东“暗战”

500亿炼化项目广州湛江“二选一” 

　　商谈时间长达四年的中（国）科（威特）炼化一体化项目，随着科威特国家元首萨巴赫·艾哈迈德·贾比尔·萨巴赫的访华而出现新的曙光。 

　　5月10日，中、科代表在北京举行五项协议的签字仪式，其中，投资额高达500亿元人民币的中科炼化一体化项目确定落户广东。由于该项目是中国历史上最大的中外合资石化项目，同时也是科威特首次由原油供应商转向直接投资中国石化下游产业，因此备受业界关注。 

　　如今，虽然中科石化项目已经正式签约，但该项目的具体选址却仍然扑朔迷离。有香港媒体称该项目已经迁址湛江市，也曾有国内媒体报道说科威特石油公司考虑到环境因素，将迁离其之前钟情的广州南沙，但本报记者获悉，环评报告一日未出，南沙就还有希望，一切还未有结论。由于原定于今年3月公布的广州南沙石化环评报告迟迟未见出炉，因此，广州和湛江之间还有一段抉择的路要走。 

　　“南沙水域位于珠江口，周围遍布珠三角主要的城市群，环境评估应针对整个珠江口，并非单独对广州市。” 

　　中科石化的广东难题 

　　自2005年广东省就该项目与科威特签署合作框架协议以来，广州、惠州、珠海等城市就展开了激烈争夺。 

　　除了国家能源战略，对地方而言，中科石化项目还意味着庞大的税收和产业配套。一项可以类比的数据是，惠州一千万吨中海壳牌炼化项目仅2008年的税收便高达80多亿元人民币。“中科石化的最佳选址应该是珠海。”2009年4月3日，在广东省政府举行的一次“征言献策”会议上，珠海中油塔鑫石化有限公司董事长李健康就抓住机会向省政府提议。 

　　相比而言，若出于节省船期及航运成本的需要，拥有上马30万吨级油轮码头潜质的珠海市要比广州市南沙港区略胜一筹。但是，就市场和配套而言，广州已经培育出初具规模的石化产业，其产业集群效应更加明显。另外，科威特还在与壳牌和BP洽谈入股，如果合作方是壳牌，那么惠州的机会也随之增加。 

　　在持续了两年的激烈争夺后，2007年底，国家发改委正式同意项目初选南沙，并批准开展环评工作。让广州意想不到的是，该消息传出后，马上遭到了香港、澳门、深圳、中山等城市环保人士的抗议。 

　　除了中山政协委员吴桂昌、何祥吉曾联名要求“搁置广州南沙石化项目”外，香港环境局局长邱腾华亦表示，“密切关注南沙项目的发展以及对香港可能造成的环境影响。”长期关注深圳发展的评论家金心异也多次向广东省政府提议：“南沙水域位于珠江口，周围遍布珠三角主要的城市群，环境评估应针对整个珠江口，并非单独对广州市。” 

　　正是在这样的背景下，广东的湛江市突然被列入了考察视野。 

　　记者从湛江市政府内部人士处获悉，2009年4月6日，广东省发改委主任李妙娟已经抵达湛江就石化项目选址进行考察。据广东一家石化企业负责人向记者分析：虽然中科石化采取的是国际一流的环保标准，但是经过30多年的发展，珠三角的生态环境已经十分脆弱，所以周边城市特别敏感。其次，南沙的主要问题是位于珠江四大支干流的潮汐带，本身又有湿地。 

　　但是湛江没有这样的地貌，它的选址最多靠海，不存在对淡水江河的影响。更重要的是，湛江拥有30万吨油轮码头、中东最近的海运航线以及直达珠三角地下油管的成本优势。“如果南沙环评报告出炉后，认为环保达标，那么广州南沙就还有希望。如果环评报告不达标，那么湛江就很可能正式入选，这是一个二选一的格局。”上述人士说道。 

　　现在科威特直接投资中国境内的炼油以及乙烯等下游产品的生产，就意味着他们可以在中国市场上分享更多的利润。 

　　中外能源合作模式生变 

　　到下游去，赚更多的钱。这一发展思路正在成为越来越多供油国的经济战略。 

　　据《阿拉伯时报》4月25日报道：科威特石油大臣艾哈迈迪·萨巴赫4月24日表示，尽管科威特可能在2009~2010财年面临48亿科第（165亿美元）的赤字，但科威特政府仍然对石油领域的五年投资计划持乐观态度。他指出，科威特的石油生产能力已达到每天300万桶，科威特会稳步提高石油产出，以满足客户的需求。 

　　另外，科威特国有石油公司KPC日前也表示，准备投资240亿科第（800亿美元）扩大碳化氢的生产和炼化能力，以便2020年的日生产能力达到每天400万桶。其中，计划中的上游项目有望推动国内生产能力，一半的下游投资将分配到海外的炼化和石化项目上。 

　　“以前中东、拉美地区都是单纯向中国出售原油，自己只赚个卖油钱。现在科威特直接投资中国境内的炼油以及乙烯等下游产品的生产，就意味着他们可以在中国市场上分享更多的利润。这一变化，对科威特提高石化产业利润率，增加国家收入，有很大的帮助。与此同时，对中国而言，建立起这样的利益关系，也可以强化自身的原油供应安全。”广东一家石化企业负责人向记者分析。 

　　虽然科威特项目早在2005年便积极谋划，但相对后来的委内瑞拉来说，却是赶了一个晚集。2008年5月，中石油与委内瑞拉国有石油公司签署协议，联合开发委内瑞拉奥里诺科重油，在中国投资一座炼油加工能力达2000万吨的大型炼厂，并且上马一项100万吨级的乙烯项目。随后在2009年3月，中委双方一致决定将炼化基地选址在粤东的揭阳市。 

　　“当前许多公司在扩大生产和增加石油储备时都困难重重，因此，大家都不得不去寻找更加昂贵但品质却更差的石油。”上述石化人士表示：委内瑞拉的重油含有金属物质和硫磺，如果是在十年前，这种重油即使用作锅炉燃料人们都难以接受。如今，如果不是常规石油的勘探开发越来越困难，任何一个石油公司都不会下定决心投资这种高成本且非常规的石油资源开发。 

　　“就产能而言，广东已经由以前中石化一枝独大，变成了现在的三分天下。” 

　　石化巨头逐鹿环珠市场 

　　作为中国经济第一大省，广东在相当长时间内一直是中石化的传统“势力”范围。如今，随着委内瑞拉、科威特以及苏丹原油炼化项目先后落户广东和广西北部湾，中石化的“独大”地位已经不复存在。 

　　2009年3月，中海油与壳牌合资的惠州炼油厂（一期）正式投产，此举标志着中海油直接插入了珠三角市场。与此同时，总投资442亿元的中海油炼化惠州基地二期项目已经正式签约，其投资额超过中海壳牌。根据规划，未来中海油及中海油壳牌在惠州的炼化能力将达到2200万吨。同样在2009年3月，中石油与委内瑞拉2000万吨重油炼化项目正式确定落户揭阳市，并力争2010年开工建设。这意味着粤东市场又被中石油所插足。放眼粤西，虽然中石化已经抢点茂名和湛江，但是广西北部湾由中石油建设的1千万吨苏丹原油炼油项目同样正在加速推进。 

　　一项可以比较的数据是，在中海油、中石油进驻环珠地区以前，中石化在广州石化拥有1000万吨产能，在茂名石化拥有1350万吨产能，在湛江东兴拥有500万吨产能，合计产能接近3000万吨，是广东地区名副其实的“霸主”。在中海油进驻惠州以后，其远期产能高达2200万吨，而中石油揭阳项目产能为2000万吨，广西北部湾项目为1000万吨，合计产能为3000万吨，超过中石化。 

　　“就产能而言，广东已经由以前中石化一支独大，变成了现在的三分天下。因此，1500万吨的中科石化项目，无论是落户广州还是湛江，对中石化实现5000万吨（茂名石化扩张到2000万吨）的总产能，维持其在环珠三角地区的强势地位，均具有重要的战略意义。”上述石化人士表示：广东省沿海及广西北部湾地区的许多城市，均具备停泊30万吨乃至50万吨油轮的港口条件，同时又是通往中东原油产区的最近海运航道，这一独特的成本优势，注定了环珠三角地区会成为中国几大石化巨头的必争之地。