中国石油推广“西太经验”实现生产受控管理
备受关注的“西太经验”正在成为中国石油集团公司炼化业务的生动教材。5月17日，西太石化生产受控管理现场会在大连召开，在整个炼化系统全面学习推广大连西太平洋石化公司生产受控管理的典型经验，加快推进炼化企业生产受控管理体系的建立，从源头遏制“三违”行为的发生，促进企业实现本质安全。
中国石油集团公司副总经理、中国石油股份公司高级副总裁段文德出席会议并作重要讲话。会议由集团公司总经理助理、中国石油股份公司副总裁廖永远主持。来自各炼化企业和集团公司、中国石油股份公司机关的200多名代表参加了会议。
长期以来，大连西太石化从转变思想观念入手，夯实企业管理基础，全面加强生产受控管理，并在实践中不断创新、发展和完善，形成了一套具有代表性和推广价值的经验，实现了连续8年安全生产无事故，企业加工能力、加工量、经济效益大幅提高，各项经济技术指标达到同行业先进水平。“西太经验”得到集团公司党组的充分肯定。陈耕总经理不久前明确要求，炼化业务要以大连西太石化为样板，坚持典型引路。蒋洁敏副总经理也多次强调，要在炼化企业推广大连西太石化的经验。
段文德在会上重点讲了三个方面的内容：一是要深刻认识“三违”的严重危害性和加强生产受控管理的极端重要性。二是总结了大连西太石化生产受控管理的主要经验。三是对炼化企业生产受控管理的主要工作和任务进行部署和安排。
段文德首先深入剖析了国内外和集团公司近年来事故的典型案例，把违章操作引发的事故大致分为三种类型：不知不会、无知无畏型；心存侥幸、习惯违章型；粗心大意、操作失误型。他说，进一步剖析几年来集团公司发生的一系列事故，结合对国内外、行业内外事故的综合分析发现，80%到90%的事故缘于“三违”行为，特别是违章操作。
企业“三违”特别是违章操作之所以屡禁不止，原因是多方面的，既有领导责任不落实、管理不到位的问题，也有培训针对性不强、员工素质不高的问题；既有制度不完善、无章可循的问题，也存在有章不循、执行不力的问题；既有监督不严格、监控不到位的问题，也有规程不具体、操作无确认的问题。主要有以下几个方面：一是领导管理不到位。二是管理制度不健全。三是工艺技术规程和操作规程制定不科学，可操作性不强，执行不力。四是缺乏生产装置操作确认和监控的有效措施。五是对装置开停工、生产工艺变动及新装置开车等关键环节不够重视，管理不细。六是操作人员应知应会没有完全掌握，有的培训工作不到位。
以上六条，既是违章操作产生的主要原因，也集中反映了我们目前在生产受控管理方面存在的薄弱环节，更是我们强化生产受控管理必须认真对待、重点整改的主要问题。当前，炼化业务进入健康发展的新阶段，加强生产受控管理，对于保证炼化装置长周期安全平稳运行，实现企业发展和效益目标，促进炼化业务有序、有效、高水平发展具有十分重要的意义。
谈到大连西太石化生产受控管理的主要经验，段文德进行了概括总结：理念先进、以人为本、科学规范、严格精细、程序受控、持续改进。具体体现在五个方面：一是以先进的管理理念为指导；二是实施以制度化管理为核心的“四有工作法”；三是编制实施科学规范的工艺技术规程、操作规程和员工岗位工艺操作卡片；四是全面实施生产装置岗位操作确认和监控制度；五是强化设备受控管理。
段文德对生产受控的含义进行了阐述。从管理学角度讲，生产受控是指生产过程中人的行为、物的状态、生产环境等因素都处于稳定受控状态。从过程上看，是生产准备、装置开停车、生产组织、设备运行、岗位操作、产品储运、安全环保风险评估等因素和工作的全过程受控。从管理上看，是计划的制定、方案的编制、步骤的确认、过程的监控、事后的总结等环节形成的闭路循环。其最终目的是实现生产经营工作的全员、全过程、全方位受控，确保企业本质安全。
在谈到当前和今后一个时期，炼化企业生产受控管理的主要工作和任务时，段文德强调了十点。
一是要深化对生产受控管理的认识，全力做好西太石化经验的推广工作。各级领导干部要加深对生产受控管理的认识和理解，学习掌握西太石化经验的主要内容和实质，更新观念，提高认识，把学习推广西太经验作为当前和今后一个时期加强生产受控管理的主要任务，作为反“三违”的重大措施，加强组织领导，带头学习和宣传贯彻，应用于工作实践。要结合自身实际，消化吸收、全面推广实施西太石化先进的管理思想和理念、管理方式和方法，针对企业目前生产受控管理存在的突出问题和主要矛盾，对症研究，制定措施，扎实推进，真正把生产受控管理体系建立起来，并切实搞好实施运作。
二是建立健全和补充完善生产受控管理制度，提高企业生产管理制度化水平。加强生产受控管理，必须要有科学、规范、完善的制度体系，要把制度建设作为重要工作，主要领导要亲自抓落实，进一步发挥制度的重要作用。制度建设总的要求是，真正改变过去那种过于原则、内容抽象、操作性差的状况，使各项制度和规程充分体现程序性和细化、量化、具体化、可操作化的要求。
三是加快健全补充完善工艺技术规程和操作规程，全面建立和实施员工岗位工艺操作卡片制。科学规范的工艺技术规程、操作规程是生产操作中必须强制执行的技术管理文件。要坚持上下结合，集中组织技术过硬、经验丰富的管理人员、专业技术人员和操作人员，必要时可聘请国内外专家，年内完成中国石油新版工艺技术规程、操作规程的修订、补充和完善，确保规程的科学性、权威性和可操作性。
四是坚决推行“四有一卡”生产装置操作管理制度，杜绝违章操作。实践证明，岗位操作确认和监控是保证安全生产的有效措施。本次会议的主要内容之一，就是推广西太操作确认和监控的经验，实现生产操作受控。坚决推行西太的操作确认和监控制度，实现生产过程每一个岗位的每一步操作都在受控和监控状态下进行。集团公司和中国石油股份公司管理层决定，从即日起在炼化企业全面推行“有指令、有规程、有确认、有监控、卡片化”的“四有一卡”生产装置操作管理制度。
五是应用先进技术和管理手段，确保设备运行全面受控。设备的运行受控是保证安全生产、实现生产受控的物质基础和前提。要以装置“三年一修”和长周期安全运行为目标，强化转动设备状态监测和监控，大力推广状态监测和故障诊断技术。
六是加强设备检维修管理，确保检修过程安全、检修质量受控。要加快推进设备检维修作业规程的修改补充和编制工作，生产单位与检维修单位要密切合作，以设立风险确认点，量化检修过程、步骤、标准，实时记录检修数据为原则，上半年完成本单位检维修作业规程样本编制，审查后全面推开编制工作。2007年底主要装置和关键设备要按照新作业规程进行检修作业，实现设备检维修工作标准化、规范化，保证检修过程和质量全面受控。
七是狠抓现场管理和过程受控，提高生产现场管理水平。抓好工艺指标管理，严格执行工艺卡片分级管理制度，加强操作平稳率的计算机统计和监督，确保工艺指标平稳受控；规范生产波动报告制度，按问题分类和重要程度分层次汇报到车间主任、分厂、主管部门、主管领导，保证生产波动信息畅通，指挥管理迅捷高效；按照干部走动式管理、工人不间断巡检的要求，规范和加强巡回检查，保证装置24小时有人在现场；严格执行“十交五不接”、“十放心六不走”、领导跟班制等行之有效的管理制度和办法，强化岗位专责制，加强现场管理监督和检查；规范和完善装置自动化联锁保护、操作参数报警等系统的维护与管理，发挥自动化技术在生产受控管理中的作用。
八是强化装置开停工、生产工艺变动及新装置开车管理，确保关键环节受控。生产装置开工停工、生产过程波动、重大工艺变动、生产和检维修交叉作业，以及故障状态处理，是生产受控管理的特殊关键阶段，是事故的多发环节，必须针对上述状态，制定完善的办法和管理体系。要建立健全生产管理和调度指挥系统，严格执行生产装置开停工管理、生产波动信息报告等制度，严格执行“两书一表”，保证组织指挥系统、分级确认系统、安全生产评估保障系统有效发挥作用。
九是进一步加强和充实车间班组人员、技术和管理力量，夯实管理和技术工作基础。车间班组是生产的基础单位，加强车间班组建设是实现生产受控管理的重点。加强车间班组建设，选配好车间主任、管理人员、技术人员，全面提高车间和班组的管理能力；高度重视车间班组长的选拔和培养，切实提高班组长的综合素质和岗位操作技能；从现在开始，在生产装置和主要辅助生产装置横班设立运行工程师，把技术管理和生产受控管理落实到实处；建立完善班组操作人员管理办法，实行规范的操作人员顶岗替岗制度，确保顶岗人员能全面履行岗位职责；不断改善一线干部员工工作条件，并要十分注意确保重要和关键岗位人员相对稳定。
十是认真抓好员工应知应会培训，做到三个百分之百。要把加强员工应知应会培训和考核作为生产受控管理的重中之重，建立基本员工培训制度，本着干什么学什么、干什么会什么的原则，加快将员工再普遍轮训一遍，全面提高操作人员素质。要加强车间主任、车间技术及管理人员等一线骨干的培训工作，尤其要搞好值班长和班组长的培训，今年要对他们普遍进行一次培训，并考核上岗。
段文德最后说，实现炼化企业安全环保工作根本好转形势紧迫，生产受控管理极为关键，各单位要认真按照集团公司党组和中国石油股份公司管理层的决策和部署，大力学习推广西太石化经验，真正把实现生产受控管理作为一项重要任务，扎实推进，务求实效，加快促进企业本质安全。
会议开幕当天，大连西太平洋石化公司系统介绍了生产受控管理的主要经验。会议预计19日结束。